自531新政(即發改委823號文件)發布至今，光伏企業的生存狀況不斷惡化。包括一線企業在內，現金流和庫存都出現壓力，停產、欠薪等新聞層出不窮，不少人干脆離開光伏行業，另謀高就。正所謂一紙政策文件，就讓光伏人重新重溫了6年前的行業低谷。

與之形成鮮明對比的，是原本應該被替代的火電依然大行其道。據中電聯統計，今年1-6月，全國火電新增裝機1515萬千瓦，火電設備平均利用小時為2126小時(其中燃煤發電設備平均利用小時2184小時)，比上年同期增加116小時;規模以上電廠火電發電量23887億千瓦時，同比增長8.0%，增速比上年同期提高0.9個百分點。

不少光伏業內人士指出，火電(主要是煤電)正拿著早該取消的全民補貼，肆意侵犯可再生能源企業權益。但燃煤發電企業可不會這么想，在他們看來，火電的技術進步同樣顯著，而價格的優勢會讓他們穩居王者寶座。即使發改委沒有發布531新政，光伏也難以同火電、煤電競爭。用當前流行的話說，有信心再贏光伏一次。

補貼資金來源與周期

眾所周知，光伏、風電標桿電價與燃煤發電電價的差額(也就是通常所說的補貼)來自可再生能源電價附加，對工商業用電征收1.9分/kWh，按照“以收定支”的原則，由發改委、財政部、能源局共同確定可再生能源補貼目錄，發放國家補貼。如果有部分燃煤電廠(主要是地方企業自備電廠)不肯足額繳納，可再生能源企業只有乖乖等著，即使喊破喉嚨也無濟于事。

但燃煤發電并不需要等待所謂的目錄。只要相關脫硫、脫銷、除塵裝置驗收合格，就可以享受每度電1.5分、1分、0.2分的補助，至于吸收劑投放是否及時足量、排污是否達標，相關監測參數甚至可以由企業自己填寫。

最關鍵的，是補貼發放周期。第七批可再生能源補貼目錄只包括2016年3月前并網的項目，光伏(包含集中式和分布式)只有2053萬千瓦入圍。截至今年6月底，全國累計光伏裝機15451萬千瓦，但拿到國家補貼的只有1/3左右，其余光伏項目只能拿著煤電電價(有些甚至是水電電價)，陷入漫長的等待。想和火電一樣按月結算補貼?做夢吧!

統計數據藏真相

長期以來，我國在能源產出、能源消費方面的計量單位都是“XX噸標準煤”。對于一個“富煤、貧油、少氣”的國家，這個歷史遺留問題似乎無法解決，也給能源研究人員帶來困擾，將標準煤轉化成國際通用的油當量，需要按中國標準還是國際標準。

同時，這個概念的使用，讓很多普通百姓誤以為我們使用的都是優質標準煤，去年燃煤總量只有27億噸左右。事實上，1kg標準煤燃燒可釋放7000千卡熱值，但秦皇島海運煤炭交易市場統計都是熱值為5500千卡、5000千卡和4500千卡的煤炭價格，實際的煤炭消費量約為37.61億噸，比2016年上漲0.4%。國際能源署(IEA)曾認為我國煤炭消費已經達峰，但從實際數據來看，他們完全低估了中國對煤炭的依賴。

國家統計局數據顯示，1-6月份，原煤產量17.0億噸，同比增長3.9%。數據不會騙人，深挖下去，你才能看到更多真相。

群眾優勢太明顯

今年3月，國家發改委為了解決燃煤自備電廠拖欠可再生能源電價附加的問題，發布了《燃煤自備電廠規范建設和運行專項治理方案(征求意見稿)》，在部分地區引起了軒然大波。甚至有相關企業致信國家發改委，稱“24萬人下崗給你們看”，以此要挾政府。

在531新政發布之前，光伏從業者人數約為200-250萬人，與燃煤發電上下游從業人數相比其實不算多。如果加上受惠于煤電低電價的人群(如鋼鐵、冶金等行業)，他們的聲音足以撼動很多人實施能源革命的決心。

從網絡上對發改委這一決策的評論來看，貶多于褒。在《為什么幾十萬人支持這些企業逃避幾百億的可再生能源附加?》一文中，對普通大眾心理做了最充分的展示。當霧霾圍城時，很多人會指責政府工作不力;等事件過去，依然是這群人，又立刻搖身一變，質問政府為何補貼高價的可再生能源，為何禁止國一、國二標準機動車進城，增加了他們的生活成本。

煤電與可再生能源哪一方擁有群眾優勢?這是根本不需要討論的問題。

幾天前，有煤炭行業媒體稱，24位院士、300位專家學者在為他們的新技術站臺，要讓“挖煤”像“切豆腐”一樣簡單。對此，陽光電源董事長曹仁賢在朋友圈評論：挖煤、燒煤破壞生態、污染環境，即使來3000名煤院士，也阻擋不了清潔能源的崛起。

不知道，這會不會是光伏企業“最后的倔強”?煤電與光伏的斗爭仍在繼續，是煤電“再贏一次”，還是光伏逆勢突圍，就要看主管部門和廣大群眾的選擇了。