需要補貼的光伏市場可能會大大受限，平均每年大概也就30G，直到平價以后就不再需要補貼，平價光伏市場的開拓需要各方共同努力，需要政府和電網解決三座大山的問題、放開容配比是技術創新的問題。另外，新的政策，市場化交易+非水可再生能源電力配額+綠色證書制度+順價銷售，又能開啟一大塊市場，雖然要補貼，但是通過市場競爭方式解決補貼問題，再加上差異化的市場和出口市場等，發展前景還是很可觀的這是國家發改委能源研究所研究員王斯成在第二屆光伏電站運維新思路研討會及培訓會議上做了精彩演講。一起光伏APP將對大會進行全程直播，如需了解更多會議直播，請聯系微信號：13693626116。

去年的數據，中國的制造業世界第一，占到全世界70%以上，各個產業來看都是如此，從光伏市場去年是超過50%，國家當年裝機達到53G，累計裝機超過1.3億千瓦，大大超出了原來的預期。從市場來看，分布式去年是一個亮點，當年達到了20GW，戶用電源達到50萬套，雖然總量不多，去年戶用光伏的元年，全國光伏累計裝機超過1.3億。

從過去10年來看，整個光伏價格下降了90%，到2017年數據組件是3元，十年以前是36元。系統價格去年按照官方的數據，平均是7元，實際上比7元還要低，今年下降的比較厲害，今年報價是2元多一點，當然個別標書整個組件的價格甚至到1.6元、1.7元，系統造價基本上在6元以下，又有大幅度的削減，所以中國為世界光伏作出了巨大的貢獻。

我們要把這個定義搞清楚，除了普通的光伏電站以外，分布式是這樣的，第一類，這是國家能源局的文件，建筑光伏是不需要配額的，戶用電源和自發自用的項目也不需要配額，甭管多大，哪怕50MWd規模，只要是接入企業內網，也屬于自發自用，不需要配額。當然自發自用享受的是固定補貼，屋頂分布式有的是全額上網的，享受標桿電價，自發自用的享受固定補貼，還有一個是分布式光伏電站，就是我們說的“光伏+”，這部分是受配額限制的，這是5.31之前的政策。

“5.31”出來以后整個都變了，到底有哪些影響?第一，對普通電站。普通電站就是“5.31”之后并網的享受新電價，整個差了0.15元，2017年電價是0.65元、0.75元、0.85元，結果新公布的電價是0.5元、0.6元、0.7元，這個影響是非常大的，大概整個收益差了25%，這個業內反映很大，但是能源局馬上恢復了“6.30”，630之前并網的仍然享受2017年的有0.15元的差價，這個對普通光伏電站影響不大，包括“光伏+”都是如此。對分布式，對于原來不限額的現在將規模立刻砍到10GW左右，“5.31”之前并網的還是享受有國家補貼，“5.31”之后沒有了，這個直接影響到大概10GW的裝機，像戶用的開發商幾萬家，從事戶用光伏的就業人口有大約60萬人，已經備案或者是已經并網沒有備案的這種在建的項目影響非常大，大概是影響到10G，而且大家本來都寄希望于影響的人這么多，整個量可能也就是2、3GW，希望國家能不能把這個口放一放，結果到現在看來不可能再放，分布式的影響非常大。

另外,就是規模，普通電站沒有指標了，分布式也沒有了，原來說分布式不受配額限制，現在都不提了，現在上半年已經12GW了，下半年就沒有指標，整個電價下降當然已經沒有什么針對性項目了，因為已經沒有項目了，雖然公布了新的價格，但是沒有對應的項目，但是留了一個口子，就是如果不要國家補貼是可以各省自行安排建設，不要補貼是可以的，“5.31”出來以后整個形勢大變。

從統計來看，24GW上半年大概是一半一半，一半是普通電站，一半是分布式，普通電站里實際上有相當一部分有一半左右等于先建先得。另外，“領跑者計劃”+扶貧，加起來大概10G，因為下半年沒有指標了，一共大約34GW。國家有沒有可能把對分布式放個口子，這個看來現在希望不大，因為一放有可能要超過10GW了，至少現在來看整個今年大概34GW，出口還有一部分，出口去年的量，按照協會統計的量是31點幾個GW，現在算起來2018年光伏市場的總量應該60多個將近70GW，下半年有沒有不要補貼的一些項目，現在都在建，我知道有些工商業屋頂項目還在繼續建，因為它不要補貼也能算過賬來，還有一部分有些人在做示范，不要補貼的示范。

“領跑者計劃”，今年能夠并網的大概5個G。扶貧專項，這次理的比較清楚，答記者問，已經批復的扶貧總量大概15GW，已經建成的10GW，大概今年還有5GW左右在繼續實施，總的目標大概說是15GW，280萬戶，實際上大概打不住，整個加起來要解決280萬貧困人口的話，大概18個GW，可能還有第二批，“十三五”應該還有第二批扶貧項目。

所以說，現在開拓平價市場，過去我們就只有一個市場，就是補貼市場，現在不要補貼，一這個市場到底有多大，當然這個需要大家共同努力，能不能有技術創新把電價水平降下來。另外政府和電網也需要解決一些問題，我們常說的“五座大山”，“五座大山”我們光伏業內是沒有辦法解決的，“五座大山”壓下來，不說補簽拖欠，那“四座大山”影響我們電價20%，我們現在電價平均6毛錢，20%，如果說合理的話，如果能夠“五座大山”搬移的話可能能降到4毛錢左右，影響還是相當大的。另外，新的政策措施，市場化交易、綠色證書、強制配額，這個我認為是開啟了另外一扇窗，我待會兒會詳細的來解釋。

“領跑者計劃”在“幾座大山”問題上解決得比較好，土地不要錢，要么只有1元多錢，如果我們能控制在每平方米每年土地費用是不超過2元的話，我認為還是合理的，現在完全不一樣，有的最高的甚至收到6元/平方米，山東發的文是收到每年5元/平方米，而且有的是關門打狗，就是建成以后返過來向你再征收，但是這個政府不大可能一刀切，因為土地有集體所有制的、有國家所有制的，像屋頂都是各自業主的，所以政府也不可能命令以后你就每平方米降到2元，所以這個可能還是需要市場來進行調節，這座大山是不太容易切的，除非像“領跑者計劃”政府一刀切，我就可以給你降到2元以下、1元多甚至不要錢。

電網接入，這個主要在電網公司，是不是能夠按照國家政策來執行，棄光限發，到底是不是因為安全的問題，還是因為利益之爭，利益之爭你就應該解決，如果是安全性問題，棄光是合理的，但是這種，能源局一位領導曾經寫過一個文章，他就說從運行數據看，沒有任何支撐，棄光限電是因為造成了電網安全和電網阻塞而進行的棄光限電，沒有這樣的數據支撐，就是說目前的棄光限電不是因為對電網造成了威脅而造成了棄光限電，而是利益之爭。如果說這樣子的話，政府就應該解決、電網就應該解決。融資成本，補貼拖欠，更是應該解決的問題。融資成本，當然政府說的也不算，銀行不會聽政府的，他有自己運行的原則。

所以非技術成本造成了現在，20%以上的電價成本，所以說這個是應該能夠解決才行。

補貼拖欠大家都知道，到2020年如果不采取任何措施要超過3000億，接網費用實際上國家是有文件的，關于減輕可再生能源負擔這個文件特別明確，電網企業負責投資建設接網工程，但是現在大部分接網工程是開發商來投資建設的，也說了，電網企業如果是開發商建設的，電網階級應該按照協議或者第三方評估的投資額在2018年底前完成回購，但是現在我看了一個消息，回購率只有5%，基本上還是壓在開發商頭上，包括新建項目，除了領跑者，領跑者是嚴格按照這個文件執行的，都是電網來進行建設的，但是普通電站就沒有這么幸運了。這個問題如果按照國家的文件執行，每瓦9毛錢，每瓦將近1元錢，這個部分的成本如果能夠減下去的話這個還是相當可觀的。