青海:光伏扶貧呼吁更靈活用地模式
位于青藏高原東北緣、青海湖之南的青海省海南藏族自治州共和縣,歷史上是青藏高原的東門戶,素有“青藏咽喉”之稱,商賈往來頻繁。近年來,隨著技術的發展,憑借著光照和土地資源的優勢,一批大型光伏電站在這里落地生根,青海省最大的集中式光伏扶貧項目也坐落于此,不僅有效支撐了青海省的扶貧工作,還形成了一套青海光伏扶貧的特色模式。
數據顯示,青海省精準識別貧困村1622個,占行政村總數的40%;截止到2017年9月,建檔立卡貧困戶113110戶,建檔立卡貧困人口39.6萬,大多數貧困人口居住在東部淺腦干旱山區和青南高寒牧區,氣候高寒干旱,生態脆弱。
“貧困人口分布上呈小集聚、大分散的特點,主要致貧原因中,因病、因殘、缺勞力、缺技能的占55.4%。這部分貧困人口需要長期穩定的資產收益予以扶貧。貧困村無集體經濟收入的占貧困村總數的95%以上。”青海省扶貧開發局援青辦主任魏伯平表示,從多年的扶貧實踐看,產業培育難的問題依然是制約青海省產業扶貧發展的主要瓶頸。
與此同時,青海境內光照資源豐富,全省日照6小時以上的天數在250至325天,平均年日照可利用時間達1600小時,荒山荒坡、沙漠化區域面積大,實施光伏扶貧的條件十分有利。
青海省扶貧開發投資有限責任公司承擔著全省光伏扶貧項目管理工作,該公司董事長張宏成說:“光伏扶貧是一種精準扶貧的方式,投入少、回報穩定、可持續??删S持25年甚至30年以上的穩定發電,特別適宜扶持失能、弱能貧困戶,尤其適合青海的扶貧現狀。自2015年至今,青海省光伏扶貧項目在役、在建裝機容量為721.6兆瓦,光伏扶貧產業直接或間接帶動貧困戶已達到7.64萬戶,32萬人。”
值得注意的是,青海的光伏扶貧呈現出三大特點:一是創新投融資開發模式,海南州100兆瓦集中式光伏扶貧電站是根據國家光伏扶貧產業政策,借助社會資本力量,助力全省脫貧攻堅,創建具有青海特色的商業光伏電站扶貧新模式的成功探索。二是進一步提高光伏電站電站建設要求,積極引進國家光伏“領跑者”最新標準,進一步提高光伏電站質量及經濟效益,從而保障扶貧對象長期穩定收益。三是打造光伏扶貧大數據平臺,用于管控光伏扶貧電站設備健康狀態及運營水平,保障扶貧信息精準管理,規范發放扶貧資金等工作。
6月27日,青海省最大的集中式光伏扶貧項目海南州光伏園區100兆瓦光伏扶貧項目實現并網發電。在扶貧收益分配上,記者了解到,通過兩次分配,每年將有2500萬元的分配資金可用于扶貧,投入與分配的收益率可達44.64%。該電站作為村級光伏電站的補充,重點向全省深度貧困地區及無(弱)勞動能力的非建檔立卡貧困村貧困戶傾斜。
另據記者了解,該項目全部采用隆基樂葉提供的305瓦單晶PERC組件,轉換效率在18.5%以上,各項指標均滿足第三批領跑者標準,在全國具有領先之處。隆基樂葉副總裁唐旭輝表示,“當前光伏扶貧項目的質量參差不齊,很多效率都低于17%,保證收益都不容易,做扶貧就會更加困難。只有高標準、高質量扶貧,才能保證扶貧收益。”
不過,推進光伏扶貧也面臨著諸多困境。魏伯平介紹說,青海省43%的貧困人口在非貧困村,但第一批村級光伏扶貧的指標涵蓋的只是1622個貧困村,還有一半的貧困人口還沒有享受到光伏扶貧的紅利。
此外,用地落實難仍是村級光伏電站建設亟待解決的主要問題。按照國家《光伏扶貧電站管理辦法》,村級電站原則上應建在建檔立卡貧困村,村級聯建電站外送線路電壓等級不超過10千伏,建設規模不超過6000千瓦。這給青海省光伏扶貧帶來了實際困難。
“青海地域遼闊,地區差異大,東部干旱山區,山大溝深,人口密集,人均可利用土地面積十分有限;青南地區,生態脆弱,居住分散,不宜接入大容量村級光伏電站。”張宏成表示,海南、海西地區則地勢平緩,荒漠化土地多,接入送出便利,在不改變村級電站性質、保障固定資產確權到縣到村及貧困村貧困戶收益的前提下,通過“飛地模式”,跨區域扶貧,能很好地解決此問題。
責任編輯:蔣桂云
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