2017年全球光伏市場強勁增長，新增裝機達到102GW，同比增長超過37%，累計光伏容量達到405GW。就我國而言，光伏新增裝機達53GW，同比增長超過53.6%，連續(xù)5年居世界第一，累計裝機量達130GW，連續(xù)3年位居全球首位。

然而，隨著531光伏新政的出臺，今年我國光伏新增裝機將被斷崖式壓減至30GW左右，較去年減少達40%，全球光伏市場將因此出現(xiàn)20%以上的負增長，將對全行業(yè)產(chǎn)生嚴重破壞性影響。為此，業(yè)內(nèi)人士呼吁，作為我國消除霧霾、實現(xiàn)綠色發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，請多給光伏一點時間。

問題一：中國光伏經(jīng)歷了怎樣的十年？

2016年，麥肯錫全球研究院發(fā)布了中國與美國的創(chuàng)新實力對比報告，通過分析中國和美國在生物技術(shù)、醫(yī)藥開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)軟件與服務(wù)、電氣設(shè)備等33個行業(yè)的創(chuàng)新表現(xiàn)后得出：過去幾年，中國光伏產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢已遙遙領(lǐng)先全球并一騎絕塵!

中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷盡曲折。2007年，中國超越日本成為全球最大的光伏發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)國，雖產(chǎn)能巨大，但苦于“兩頭在外”而掣肘于人，為行業(yè)發(fā)展埋下了巨大隱患。2011年末，受歐債危機爆發(fā)影響，全球貿(mào)易保護主義興起和遭受歐美“雙反”調(diào)查，全球光伏發(fā)電新增裝機容量增速放緩，我國光伏制造業(yè)陷入階段性產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品價格大幅下滑，全行業(yè)陷入虧損。直到2013年，受益于國家相繼出臺的產(chǎn)業(yè)扶持政策，我國光伏產(chǎn)業(yè)才逐步回暖。

2007年，國內(nèi)光伏裝機僅100MW，國家能源局當年規(guī)劃提出，力爭到2020年我國光伏裝機總量實現(xiàn)1.8GW。即使到了2012年，能源局制訂的《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，也十分謹慎地計劃到2015年太陽能發(fā)電裝機達到21GW，年發(fā)電量實現(xiàn)250億千瓦時。但時間和事實證明，中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠超預(yù)期。到2017年底，累計裝機已超過130GW，并在光伏產(chǎn)業(yè)鏈的主要環(huán)節(jié)取得了突破性增長，在全球市場的占比超過70%，牢牢占據(jù)世界領(lǐng)先地位。

從世界范圍來看，美國經(jīng)濟總量最大、能源消費量最多的加州，2017年已提前3年實現(xiàn)可再生能源發(fā)電比例超過33%的目標，并且通過立法確定該州到2030年實現(xiàn)全部一次能源50%以上來自可再生能源、2040年實現(xiàn)100%的目標。加州州長杰瑞·布朗多次在公開場合高度盛贊中國的光伏產(chǎn)業(yè)，他指出正是得益于中國企業(yè)，加州及全球清潔能源發(fā)展速度得以大幅加快，中國光伏為全人類做出了杰出貢獻。德國2017年全國可再生能源發(fā)電占比達到33.1%;法國計劃到2050年，全國電力將全部來自可再生能源。作為工業(yè)革命的發(fā)源地，英國于2017年6月實現(xiàn)可再生能源發(fā)電量首次超過50%。而早在2015年12月，英國就關(guān)閉了最后一家煤礦，并宣布將關(guān)閉國內(nèi)所有的燃煤電廠，意味著過去三百年作為英國工業(yè)命脈的煤炭產(chǎn)業(yè)徹底告別歷史舞臺。作為世界上第一個開創(chuàng)煤電使用的國家，或?qū)⒊蔀榈谝粋€告別煤炭的國家。

問題二：光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展究竟是快了還是慢了？

一直以來，社會上對于國內(nèi)光伏發(fā)展快了還是慢了爭議不斷。回顧2012年，在全球光伏市場經(jīng)歷“世紀寒潮”之時，國內(nèi)絕大多數(shù)光伏企業(yè)陷入低迷，尚德、LDK等一大批國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)遭受毀滅性打擊。即便如此，當年光伏市場的總體增長仍超過20%。事實上，2000年至2016年間，全球累計裝機從1.25GW增至304.3GW，年復(fù)合增長率高達40.98%。

業(yè)內(nèi)專家指出，光伏是全球能源革命發(fā)展的必然方向，但許多人對其高速發(fā)展一直處于“近視”或“弱視”狀態(tài)，這就好比家長只要求孩子考60分，但孩子爭氣了努力了考100分甚至120分回來，反而被指責其“進步太大太快”，要給予批評和控制，這樣的邏輯顯然站不住腳。

5月19日，習總書記在全國生態(tài)環(huán)保大會上堅定而明確地強調(diào)，要全面實施綠色發(fā)展，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)。在此背景下，對連續(xù)五年全球新增裝機第一的光伏產(chǎn)業(yè)，卻突然將發(fā)展規(guī)模從2017年的53GW斷崖式削減到2018年的30GW，削減幅度高達40%以上，并可能造成50%以上的行業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能閑置，全球光伏產(chǎn)業(yè)亦將因此出現(xiàn)20%以上的負增長。

2017年，中國市場汽車產(chǎn)銷量近3000萬輛，試想一下，如果由于道路擁擠、尾氣污染等原因，人為地突然將這個數(shù)字今年調(diào)控到1500萬輛，市場將會怎樣?行業(yè)反應(yīng)將會怎樣?因此目前的光伏新政，無疑是對整個光伏行業(yè)的重大打擊，將使光伏產(chǎn)業(yè)從金融、訂單、現(xiàn)金流、價格、創(chuàng)新等方面陷入全面被動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速陷入停滯，致使我國好不容易建立起來的全球領(lǐng)先優(yōu)勢毀于一旦!

據(jù)業(yè)內(nèi)普遍共識，2020年左右我國光伏即可實現(xiàn)平價上網(wǎng)。經(jīng)測算，在此之前即未來三年時間，如國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)以每年50GW的規(guī)模發(fā)展，新增裝機總量約150GW，隨著補貼的逐步退坡，按照每度電補貼0.2元、平均發(fā)電1200小時計算，每年補貼金額僅在120億元左右，三年新增補貼額不會超過400億元，所有已建成光伏電站總的補貼金額也就在900-1100億元;如按未來三年較為積極的裝機規(guī)模測算，即50GW、60GW、70GW，三年新增補貼也不超過450億元;而即便按照更積極樂觀的發(fā)展規(guī)模，三年分別裝機50GW、75GW、100GW來計算，三年補貼規(guī)模最高也就不過550億元，國內(nèi)所有已建成光伏電站的補貼峰值不會超過1300億元。