2017年全球光伏市場(chǎng)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，新增裝機(jī)達(dá)到102GW，同比增長(zhǎng)超過(guò)37%，累計(jì)光伏容量達(dá)到405GW。就我國(guó)而言，光伏新增裝機(jī)達(dá)53GW，同比增長(zhǎng)超過(guò)53.6%，連續(xù)5年居世界第一，累計(jì)裝機(jī)量達(dá)130GW，連續(xù)3年位居全球首位。

然而，隨著531光伏新政的出臺(tái)，今年我國(guó)光伏新增裝機(jī)將被斷崖式壓減至30GW左右，較去年減少達(dá)40%，全球光伏市場(chǎng)將因此出現(xiàn)20%以上的負(fù)增長(zhǎng)，將對(duì)全行業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重破壞性影響。為此，業(yè)內(nèi)人士呼吁，作為我國(guó)消除霧霾、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，請(qǐng)多給光伏一點(diǎn)時(shí)間。

問(wèn)題一：中國(guó)光伏經(jīng)歷了怎樣的十年？

2016年，麥肯錫全球研究院發(fā)布了中國(guó)與美國(guó)的創(chuàng)新實(shí)力對(duì)比報(bào)告，通過(guò)分析中國(guó)和美國(guó)在生物技術(shù)、醫(yī)藥開(kāi)發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)軟件與服務(wù)、電氣設(shè)備等33個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新表現(xiàn)后得出：過(guò)去幾年，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已遙遙領(lǐng)先全球并一騎絕塵!

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷盡曲折。2007年，中國(guó)超越日本成為全球最大的光伏發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)國(guó)，雖產(chǎn)能巨大，但苦于“兩頭在外”而掣肘于人，為行業(yè)發(fā)展埋下了巨大隱患。2011年末，受歐債危機(jī)爆發(fā)影響，全球貿(mào)易保護(hù)主義興起和遭受歐美“雙反”調(diào)查，全球光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量增速放緩，我國(guó)光伏制造業(yè)陷入階段性產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑，全行業(yè)陷入虧損。直到2013年，受益于國(guó)家相繼出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)扶持政策，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)才逐步回暖。

2007年，國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)僅100MW，國(guó)家能源局當(dāng)年規(guī)劃提出，力爭(zhēng)到2020年我國(guó)光伏裝機(jī)總量實(shí)現(xiàn)1.8GW。即使到了2012年，能源局制訂的《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，也十分謹(jǐn)慎地計(jì)劃到2015年太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到21GW，年發(fā)電量實(shí)現(xiàn)250億千瓦時(shí)。但時(shí)間和事實(shí)證明，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)超預(yù)期。到2017年底，累計(jì)裝機(jī)已超過(guò)130GW，并在光伏產(chǎn)業(yè)鏈的主要環(huán)節(jié)取得了突破性增長(zhǎng)，在全球市場(chǎng)的占比超過(guò)70%，牢牢占據(jù)世界領(lǐng)先地位。

從世界范圍來(lái)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量最大、能源消費(fèi)量最多的加州，2017年已提前3年實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電比例超過(guò)33%的目標(biāo)，并且通過(guò)立法確定該州到2030年實(shí)現(xiàn)全部一次能源50%以上來(lái)自可再生能源、2040年實(shí)現(xiàn)100%的目標(biāo)。加州州長(zhǎng)杰瑞·布朗多次在公開(kāi)場(chǎng)合高度盛贊中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)，他指出正是得益于中國(guó)企業(yè)，加州及全球清潔能源發(fā)展速度得以大幅加快，中國(guó)光伏為全人類做出了杰出貢獻(xiàn)。德國(guó)2017年全國(guó)可再生能源發(fā)電占比達(dá)到33.1%;法國(guó)計(jì)劃到2050年，全國(guó)電力將全部來(lái)自可再生能源。作為工業(yè)革命的發(fā)源地，英國(guó)于2017年6月實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電量首次超過(guò)50%。而早在2015年12月，英國(guó)就關(guān)閉了最后一家煤礦，并宣布將關(guān)閉國(guó)內(nèi)所有的燃煤電廠，意味著過(guò)去三百年作為英國(guó)工業(yè)命脈的煤炭產(chǎn)業(yè)徹底告別歷史舞臺(tái)。作為世界上第一個(gè)開(kāi)創(chuàng)煤電使用的國(guó)家，或?qū)⒊蔀榈谝粋€(gè)告別煤炭的國(guó)家。

問(wèn)題二：光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展究竟是快了還是慢了？

一直以來(lái)，社會(huì)上對(duì)于國(guó)內(nèi)光伏發(fā)展快了還是慢了爭(zhēng)議不斷。回顧2012年，在全球光伏市場(chǎng)經(jīng)歷“世紀(jì)寒潮”之時(shí)，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)光伏企業(yè)陷入低迷，尚德、LDK等一大批國(guó)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)遭受毀滅性打擊。即便如此，當(dāng)年光伏市場(chǎng)的總體增長(zhǎng)仍超過(guò)20%。事實(shí)上，2000年至2016年間，全球累計(jì)裝機(jī)從1.25GW增至304.3GW，年復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)40.98%。

業(yè)內(nèi)專家指出，光伏是全球能源革命發(fā)展的必然方向，但許多人對(duì)其高速發(fā)展一直處于“近視”或“弱視”狀態(tài)，這就好比家長(zhǎng)只要求孩子考60分，但孩子爭(zhēng)氣了努力了考100分甚至120分回來(lái)，反而被指責(zé)其“進(jìn)步太大太快”，要給予批評(píng)和控制，這樣的邏輯顯然站不住腳。

5月19日，習(xí)總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)保大會(huì)上堅(jiān)定而明確地強(qiáng)調(diào)，要全面實(shí)施綠色發(fā)展，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)。在此背景下，對(duì)連續(xù)五年全球新增裝機(jī)第一的光伏產(chǎn)業(yè)，卻突然將發(fā)展規(guī)模從2017年的53GW斷崖式削減到2018年的30GW，削減幅度高達(dá)40%以上，并可能造成50%以上的行業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能閑置，全球光伏產(chǎn)業(yè)亦將因此出現(xiàn)20%以上的負(fù)增長(zhǎng)。

2017年，中國(guó)市場(chǎng)汽車產(chǎn)銷量近3000萬(wàn)輛，試想一下，如果由于道路擁擠、尾氣污染等原因，人為地突然將這個(gè)數(shù)字今年調(diào)控到1500萬(wàn)輛，市場(chǎng)將會(huì)怎樣?行業(yè)反應(yīng)將會(huì)怎樣?因此目前的光伏新政，無(wú)疑是對(duì)整個(gè)光伏行業(yè)的重大打擊，將使光伏產(chǎn)業(yè)從金融、訂單、現(xiàn)金流、價(jià)格、創(chuàng)新等方面陷入全面被動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速陷入停滯，致使我國(guó)好不容易建立起來(lái)的全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)毀于一旦!

據(jù)業(yè)內(nèi)普遍共識(shí)，2020年左右我國(guó)光伏即可實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。經(jīng)測(cè)算，在此之前即未來(lái)三年時(shí)間，如國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)以每年50GW的規(guī)模發(fā)展，新增裝機(jī)總量約150GW，隨著補(bǔ)貼的逐步退坡，按照每度電補(bǔ)貼0.2元、平均發(fā)電1200小時(shí)計(jì)算，每年補(bǔ)貼金額僅在120億元左右，三年新增補(bǔ)貼額不會(huì)超過(guò)400億元，所有已建成光伏電站總的補(bǔ)貼金額也就在900-1100億元;如按未來(lái)三年較為積極的裝機(jī)規(guī)模測(cè)算，即50GW、60GW、70GW，三年新增補(bǔ)貼也不超過(guò)450億元;而即便按照更積極樂(lè)觀的發(fā)展規(guī)模，三年分別裝機(jī)50GW、75GW、100GW來(lái)計(jì)算，三年補(bǔ)貼規(guī)模最高也就不過(guò)550億元，國(guó)內(nèi)所有已建成光伏電站的補(bǔ)貼峰值不會(huì)超過(guò)1300億元。