一年一度的SNEC盛會(huì)剛剛落下帷幕，光伏企業(yè)充滿期待的下半年以一種始料未及的方式開啟，2018年5月31日，發(fā)改委、財(cái)政部、能源局三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要點(diǎn)歸納如下：

2018年各地暫不安排需國(guó)家補(bǔ)貼的普通電站。2018年分布式光伏發(fā)展安排1000萬千瓦左右規(guī)模。新投運(yùn)光伏電站上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一降低0.05元;“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”分布式項(xiàng)目，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元，至每千瓦時(shí)0.32元(含稅)。

總的來說，光伏發(fā)電要控制量，降低補(bǔ)貼。新政毫不意外的在光伏行業(yè)內(nèi)掀起軒然大波，首先有行業(yè)專家第一時(shí)間發(fā)文質(zhì)疑。6月2日，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專委會(huì)副主任王斯成致函光伏專委會(huì)，稱“光伏531調(diào)整新政”將使光伏制造業(yè)崩潰，損失超萬億 ，250萬人就業(yè)受影響。

而后的6月3日，包括通威集團(tuán)劉漢元、陽光電源曹仁賢等在內(nèi)的11位光伏企業(yè)家致信新華社，發(fā)表了“關(guān)于企業(yè)家對(duì)三部委出臺(tái)531光伏新政的緊急訴求”聯(lián)名信。在聯(lián)名信內(nèi)容里，光伏人強(qiáng)烈建議給予已經(jīng)合法批準(zhǔn)開建的項(xiàng)目一定的緩沖期。大家完全理解行業(yè)發(fā)展存在的問題與壓力，愿意與國(guó)家相關(guān)部門共同來承擔(dān)，但只是希望變革不要太激烈，怕行業(yè)承受不了，一下陷入困境，這樣對(duì)行業(yè)會(huì)是一個(gè)很大打擊，同時(shí)，也希望政府相關(guān)部門多聽聽行業(yè)意見，決不能出現(xiàn)一切而且違背以前文件精神的新政策。

OFweek產(chǎn)業(yè)研究院

認(rèn)為，盡管目前光伏產(chǎn)業(yè)界各方都在積極應(yīng)對(duì)，尋找政策緩沖的可能性，但從本次“531新政”的出臺(tái)時(shí)間和方式來看，監(jiān)管層面對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)“急剎車”方式的處理，并非是“征求意見”式的，而是一錘定音。某些細(xì)節(jié)部分(比如分布式光伏10GW指標(biāo)，具體裝機(jī)類型的比例)可以再尋求細(xì)則文件的出臺(tái)，但從大的方向?qū)用?，此次光伏新政的落?shí)和執(zhí)行不可逆轉(zhuǎn)。

縱觀中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，從最初的兩頭在外，在夾縫中艱難求生存，到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的逐步打開，標(biāo)桿電價(jià)的出臺(tái)到逐步完善，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)不管是制造端還是應(yīng)用端，都在短短時(shí)間內(nèi)占據(jù)了行業(yè)的領(lǐng)先位置。不可否認(rèn)眾多光伏企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)在其中的卓越貢獻(xiàn)。因此當(dāng)監(jiān)管部門以這樣一種方式來對(duì)待這一產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，企業(yè)有理由感到沮喪。在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，光伏企業(yè)可以據(jù)理力爭(zhēng)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

但另一方面，光伏產(chǎn)業(yè)最終的走向是要與傳統(tǒng)能源直接競(jìng)爭(zhēng)，德國(guó)，美國(guó)，日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)無一不例外。以中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)目前“燥熱”的市場(chǎng)行情，監(jiān)管部門提前潑盆冷水也未嘗不是好事。

總而言之，我們認(rèn)為，不管是哪一環(huán)節(jié)的企業(yè)，從戰(zhàn)略層面來考量，在“無補(bǔ)貼”時(shí)代提前到來的新周期，企業(yè)更應(yīng)該從自身情況出發(fā)，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。過往那種任何企業(yè)都可以跨界，在下游應(yīng)用端大舉布局，靠補(bǔ)貼維持高利潤(rùn)的時(shí)代將一去不復(fù)返。