距離上一輪電價下調不足半年，國家能源局再次下調光伏電站標桿上網電價，并且暫不安排2018年普通光伏電站建設規模。

電價退坡加速

此輪光伏發電標桿電價下調力度明顯超出業內預期。2017年底，國家發改委就已經公布調整后的2018年光伏發電上網電價，在2017年電價基礎上每千瓦時下調0.1元。

不到半年時間，光伏電價再度下調。6月1日，國家發改委、財政部、國家能源局發布《關于2018年光伏發電有關事項的通知》(以下簡稱“通知”)，通知要求，自發文之日起，一類至三類資源區光伏電站標桿電價各下調5分;分布式光伏發電度電補貼標準下調5分;符合國家政策的村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標桿電價保持不變。

國家能源局和國家發改委在《關于2018年光伏發電有關事項的通知》答記者問中解釋了此輪電價下調的原因：今年上半年，光伏領跑者基地的招標電價已經大幅低于同類資源區標桿電價，為及時合理反映光伏發電建設成本下降情況，所以才決定下調標桿電價與分布式光伏度電補貼。

今年3月，白城光伏發電應用領跑基地入選企業公布，三家入選企業的申報電價在0.41元—0.45元/千瓦時，已經低于當地0.65元/千瓦時的上網標桿電價。

隨著光伏發電成本下降，上網標桿電價下降已是大勢所趨。但對于未來增量光伏電站來說，更嚴峻的考驗在于要以競爭性招標確定項目業主，并且上網電價將成為重要競爭優選條件。

根據通知要求，未來將加大市場化配置項目力度。所有普通光伏電站均須通過競爭性招標方式確定項目業主，招標確定的價格不得高于降價后的標桿上網電價。

根據光伏行業協會獲得的消息，已經取得2017年普通地面光伏電站指標的項目，在今年6月30日前并網的，仍執行2017年標桿電價。

嚴控光伏裝機

新政出臺，意味著光伏行業高增長階段的結束。通知提出，要優化光伏發電新增建設規模，暫不安排2018年普通光伏電站建設規模。

對于需要國家補貼的項目，政策進一步收緊。通知規定，在國家未下發文件啟動普通電站建設工作前，各地不得以任何形式安排需國家補貼的普通電站建設。

過去的5年里，我國光伏發電新增裝機連續位居全球第一。截至2017年底，國內光伏裝機已經達到1.3億千瓦，今年一季度就新增光伏發電裝機1000萬千瓦。

隨著可再生能源裝機規模擴大，可再生能源補貼更加難以維系。財政部在2016年8月公布了第六批可再生能源電價附加資金補助目錄后，第七批補助目錄至今未公布。從2016年底至今，新增光伏發電裝機容量已經達到6258萬千瓦。

在暫不安排普通光伏電站建設規模后，突飛猛進的分布式光伏項目的建設空間也不多了。根據通知，今年分布式光伏計劃有1000萬千瓦左右建設規模。但截至今年一季度，分布式光伏發電新增裝機容量已經達到769萬千瓦，今年并網指標的七成已經用完。

光伏發電領跑基地建設規模尚未公布，通知提出“今年視光伏發電規模控制情況再行研究”。

國家能源局、國家發改委在答記者問中指出，對于今年新增建設規模安排，不是要限制光伏發展規模，只是對需要中央財政補貼的項目優化新增規模、明確各類項目具體要求。對于技術先進、發展質量高、不需要中央財政補貼的光伏發電項目規模是放開的。