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光伏躍進急剎車:加速電價退坡,控制建設規模

2018-06-05 08:22:22 大云網  點擊量: 評論 (0)
距離上一輪電價下調不足半年,國家能源局再次下調光伏電站標桿上網電價,并且暫不安排2018年普通光伏電站建設規模。電價退坡加速此輪光伏發

距離上一輪電價下調不足半年,國家能源局再次下調光伏電站標桿上網電價,并且暫不安排2018年普通光伏電站建設規模。

電價退坡加速

此輪光伏發電標桿電價下調力度明顯超出業內預期。2017年底,國家發改委就已經公布調整后的2018年光伏發電上網電價,在2017年電價基礎上每千瓦時下調0.1元。

不到半年時間,光伏電價再度下調。6月1日,國家發改委、財政部、國家能源局發布《關于2018年光伏發電有關事項的通知》(以下簡稱“通知”),通知要求,自發文之日起,一類至三類資源區光伏電站標桿電價各下調5分;分布式光伏發電度電補貼標準下調5分;符合國家政策的村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標桿電價保持不變。

國家能源局和國家發改委在《關于2018年光伏發電有關事項的通知》答記者問中解釋了此輪電價下調的原因:今年上半年,光伏領跑者基地的招標電價已經大幅低于同類資源區標桿電價,為及時合理反映光伏發電建設成本下降情況,所以才決定下調標桿電價與分布式光伏度電補貼。

今年3月,白城光伏發電應用領跑基地入選企業公布,三家入選企業的申報電價在0.41元—0.45元/千瓦時,已經低于當地0.65元/千瓦時的上網標桿電價。

隨著光伏發電成本下降,上網標桿電價下降已是大勢所趨。但對于未來增量光伏電站來說,更嚴峻的考驗在于要以競爭性招標確定項目業主,并且上網電價將成為重要競爭優選條件。

根據通知要求,未來將加大市場化配置項目力度。所有普通光伏電站均須通過競爭性招標方式確定項目業主,招標確定的價格不得高于降價后的標桿上網電價。

根據光伏行業協會獲得的消息,已經取得2017年普通地面光伏電站指標的項目,在今年6月30日前并網的,仍執行2017年標桿電價。

嚴控光伏裝機

新政出臺,意味著光伏行業高增長階段的結束。通知提出,要優化光伏發電新增建設規模,暫不安排2018年普通光伏電站建設規模。

對于需要國家補貼的項目,政策進一步收緊。通知規定,在國家未下發文件啟動普通電站建設工作前,各地不得以任何形式安排需國家補貼的普通電站建設。

過去的5年里,我國光伏發電新增裝機連續位居全球第一。截至2017年底,國內光伏裝機已經達到1.3億千瓦,今年一季度就新增光伏發電裝機1000萬千瓦。

隨著可再生能源裝機規模擴大,可再生能源補貼更加難以維系。財政部在2016年8月公布了第六批可再生能源電價附加資金補助目錄后,第七批補助目錄至今未公布。從2016年底至今,新增光伏發電裝機容量已經達到6258萬千瓦。

在暫不安排普通光伏電站建設規模后,突飛猛進的分布式光伏項目的建設空間也不多了。根據通知,今年分布式光伏計劃有1000萬千瓦左右建設規模。但截至今年一季度,分布式光伏發電新增裝機容量已經達到769萬千瓦,今年并網指標的七成已經用完。

光伏發電領跑基地建設規模尚未公布,通知提出“今年視光伏發電規模控制情況再行研究”。

國家能源局、國家發改委在答記者問中指出,對于今年新增建設規模安排,不是要限制光伏發展規模,只是對需要中央財政補貼的項目優化新增規模、明確各類項目具體要求。對于技術先進、發展質量高、不需要中央財政補貼的光伏發電項目規模是放開的。

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責任編輯:仁德財

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