編者按

光伏扶貧是國務院制定的“十大扶貧工程”之一。作為政策導向性的項目，在推進過程中出現任何問題，板子無疑都將打在政府身上。

如今，扶貧電站屢屢出現選址錯誤、產品質量差、安全無保證等重大隱患問題，讓不少省份對光伏扶貧項目“既愛又怕”，工程推進也舉步維艱。山西省是光伏扶貧第一大省，在近3年的摸索和實踐中，率先提出“光伏扶貧”風控關口前移的戰略思想，嚴格實施整體規劃和防范風險等措施，力保光伏產業扶貧戰果，力圖打一場漂亮的光伏扶貧攻堅戰。

山西省是全國較早開始光伏扶貧項目試點的省份之一，身負光伏產業扶貧“探索者”“實踐者”“推廣者”多重使命。經過近3年的摸索與實踐，一直嚴把質量、運維關，主動尋找解決對策，從源頭上遏制了問題的產生，不僅要取得2020年光伏扶貧攻堅戰的勝利曙光，更要全力確保20年的長久戰果。

緊盯“重大日子”

“光伏扶貧屬于產業扶貧，要有條件的就上;不具備條件的不能一擁而上”，是山西省最初就提出的指導理念。為讓百姓吃上一顆定心丸，要求在每個光伏扶貧項目上落實“三個嚴格”——嚴格設定門檻，在企業選擇上不以價格論英雄，選擇具備長期運行管理能力的企業，鼓勵省屬國企參與到項目中來;嚴格選購產品，并嚴格工程監理，實施全程監管，建立工程監理信息檔案，終身負責。

緊盯各企業、各項目的“重點時期”，設立一系列“重大日子”。針對2017年的光伏扶貧項目，嚴格設定了工程進度時間節點，明確在2018年6月30日前工程過半，11月30日前全部建成并網。未按期開工、建設進度緩慢、未并網的項目，都將視為自動取消光伏發電規模指標。

對工程建設質量不放松，要求逐月通報，保證政府對各項目進展情況“成竹于胸”，督促使項目建設又快又好。

多途徑增加收益

“重建設、輕運維”是光伏產業的通病，事實上，即使前期高質量完成，若運維跟不上，也無法確保光伏產品在壽命期內持續“造血”。近期，網上持續曝光一些在組件上曬辣椒、晾衣服的照片，引起業內一片嘩然。有知情人透露，在扶貧項目里，這些情況并不少見。

山西省“未雨綢繆”，利用微信平臺定期發布電站運維管理知識，增強貧困戶運維意識。以臨汾市為例，下轄各縣均設立了村級電站運維管理微信工作群，方便電站發生故障時及時交流;在汾西縣運維微信群里，分管的副縣長、扶貧辦主任、鄉長、村干部、國家電網技術員、電站管理員、運維技術人員一應俱全。

今年，為解決部分縣村級電站出現故障但不能及時發現、及時排除的問題，山西省政府結合村級扶貧電站“小、散、遠”的特點，啟動了“千里眼”監測工程，將全省村級光伏扶貧電站全部錄入系統，實現“小的放大管、散的集中管、遠的拉近管。”收到了良好的實施效果。

回想2017年底的大雪，得益于臨汾市運維單位及時傳播電站科學清理積雪方法，統一指揮全市各電站管理員清理，一天時間內清掃完成200多座電站，減少了積雪對發電量的影響，增加了電站收益。

值得一提的是，扶貧電站有一個不成文的規定，村里的管理員也多由附近貧困戶擔任，工資由運維公司代發，從電站收益里解決，增加就業機會的同時，讓貧困戶在政府扶貧的事業里再次成為受益者。

扶貧項目政府買單

2017年底，國家下達了“十三五”第一批光伏扶貧電站總規模，山西省規模為102.94萬千瓦，占全國總量的1/4，至少需要投入70億元， 依然面臨資金缺口大，政府分期付款時間長等問題。

針對新頒布的《光伏扶貧電站管理辦法》提出的“光伏扶貧電站不得負債建設，企業不得投資入股”等要求，為保證項目順利開展，山西省政府明確了各級財政資金以及定點幫扶和社會捐贈資金優先用于光伏扶貧項目;積極改變建設投資方式，采取企業先期墊資、政府分期付款方式解決資金難題。同時，為緩解企業融資壓力，山西省政府還考慮下達專項補助資金，大大緩解市縣資金壓力和縮短了分期付款時間。

除此之外，山西省政府還主導了集中開展項目前期工作，通過無償提供用地或土地優惠政策，選擇具有實力融資強的企業讓利讓價等方式，最大限度降低光伏扶貧電站建設成本。

截至2018年2月底，山西省已開工32.3萬千瓦，開工率31.3%。其中太原市開工率100%;臨汾市開工率70%。據了解，項目全部建成達效后，可讓10個深度貧困縣、6000多個貧困村，集體經濟每年收入增加10萬元，幫扶28.47萬深度貧困人口每年持續穩定增收。