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制度非中性:以加州屋頂光伏新政為例

2018-05-16 14:49:35 大云網(wǎng)  點(diǎn)擊量: 評論 (0)
一項(xiàng)制度的出臺,對某些人有利,對另外一些人有害,或者某個(gè)群體受益大于別的群體,這就是所謂的制度非中性。

一項(xiàng)制度的出臺,對某些人有利,對另外一些人有害,或者某個(gè)群體受益大于別的群體,這就是所謂的制度非中性。政策屬于廣義制度中的一種,自然也有非中性的特點(diǎn)。國內(nèi)外各行各業(yè)都有很多案例,中圖環(huán)球?yàn)榇蠹医庾x一下最近的一個(gè)案例。

最近,美國加州強(qiáng)制推廣屋頂光伏系統(tǒng),要求新建別墅和低層公寓必須安裝。加州的電力系統(tǒng)可謂多災(zāi)多難,時(shí)不時(shí)來個(gè)大停電。這次屋頂光伏新政只能雪上加霜。首先,屋頂光伏發(fā)電成本高于集中式光伏,相對傳統(tǒng)電力就更高了。曾有美國企業(yè)做過測算,結(jié)果表明,美國集中式光伏發(fā)電成本大概在6.6-11.7美分/千瓦時(shí),分布式屋頂光伏發(fā)電成本大概在12.3-19.3美分/千瓦時(shí)。其次,光伏的不穩(wěn)定性要增加電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的成本,要求額外的支出以保障可靠性。有研究表明,OECD國家風(fēng)光發(fā)電滲透率越高,居民用電成本也越高。所以,加州屋頂光伏新政一旦推開,居民電價(jià)上漲是大概率事件,而離再次大停電可能也不遠(yuǎn)了。

【能源眼?政策】制度非中性:以加州屋頂光伏新政為例

圖1 加州電價(jià)水平與全美國電價(jià)平均水平的比較

數(shù)據(jù)來源:中圖環(huán)球數(shù)據(jù)庫

對光伏行業(yè)利好的政策,推行以后電力用戶卻面臨價(jià)格上漲以及停電等風(fēng)險(xiǎn)。這就是制度非中性的體現(xiàn)之一。再進(jìn)一步,我們看看對光伏行業(yè)的利好,是不是你好我好大家好。有數(shù)據(jù)顯示,2007-2014年,占加州總?cè)丝?0%的高收入居民獲得的光伏補(bǔ)貼是占40%的低收入居民的三倍多。因此,一碗水端平也是極難的,這也是制度非中性的體現(xiàn)之一。

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責(zé)任編輯:蔣桂云

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