新修訂的《河南省節(jié)約能源條例》(以下簡稱《條例》)已經(jīng)省十二屆人大常委會第三十二次會議審議通過，將于2018年5月1日起施行。4月28日，《條例》貫徹實(shí)施新聞發(fā)布會在省政府新聞辦公室新聞發(fā)布廳舉行。發(fā)布會上，河南省人大常委會法工委主任王新民介紹了新《條例》的修訂情況和主要內(nèi)容。

《條例》共六章四十八條，主要規(guī)定了條例的適用范圍、節(jié)能管理和服務(wù)、合理使用與節(jié)約能源、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和激勵(lì)措施、法律責(zé)任等。

集中供熱建筑實(shí)行供熱分戶計(jì)量、按用量收費(fèi)

實(shí)行供熱分戶計(jì)量是這次修訂《條例》時(shí)廣大人民群眾非常關(guān)注的問題。在《條例》第二十一條中規(guī)定，“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，對集中供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的新建建筑實(shí)施分戶計(jì)量，對既有建筑有條件實(shí)施供熱分戶計(jì)量改造的，應(yīng)當(dāng)在五年之內(nèi)改造完畢。具備分戶用熱計(jì)量條件的熱用戶，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照分戶計(jì)量的用熱量收費(fèi)。”

鼓勵(lì)開發(fā)利用新能源、可再生能源

新能源、可再生能源的開發(fā)和利用對于緩解能源供需矛盾、減少污染物排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要意義。《條例》在總則中規(guī)定：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備、技術(shù)、工藝的研發(fā)、示范和推廣應(yīng)用，促進(jìn)節(jié)能科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)、支持開發(fā)和利用太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉础⒖稍偕茉?rdquo;。在交通、建筑等方面，《條例》規(guī)定：“公共交通行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購、使用節(jié)能和新能源交通工具”“鼓勵(lì)公眾使用非機(jī)動、節(jié)能環(huán)保和新能源動力交通工具”“推廣綠色建筑材料，支持新建建筑優(yōu)先采用綠色、新型、節(jié)能建筑材料和設(shè)備”;在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能方面，《條例》規(guī)定，“鼓勵(lì)農(nóng)村建筑采用節(jié)能設(shè)計(jì)，使用節(jié)能材料”。

節(jié)能監(jiān)管由發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)

《條例》規(guī)定，縣級以上發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作，縣級以上人民政府交通、住建、工信有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級發(fā)展改革部門的指導(dǎo)，發(fā)改委所屬的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)察日常工作。

節(jié)約能源是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，同時(shí)也是緩解能源供需矛盾、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的必然要求。河南省人大常委會副主任王保存指出，《條例》的修訂是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、維護(hù)法制統(tǒng)一、推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

河南省人民政府副省長劉偉表示，“十二五”期間，全省單位GDP能耗累計(jì)下降22.9%，比全國平均水平多下降4.5個(gè)百分點(diǎn);“十三五”前兩年，節(jié)能指標(biāo)累計(jì)下降14.94%，已完成國家下達(dá)五年目標(biāo)的90%以上。從單位生產(chǎn)總值能耗看，雖然我省下降幅度處于全國前列，但絕對值仍然偏高，與先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大差距。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2017年我省第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重低于全國水平8.9個(gè)百分點(diǎn)，六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)占規(guī)模以上工業(yè)比重超過80%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的趨勢還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)。從環(huán)境污染防治攻堅(jiān)任務(wù)看，優(yōu)化能源利用方式、壓減煤炭消費(fèi)總量是長期性艱巨任務(wù)。