近日，國(guó)家能源局在印發(fā)的《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《意見稿》)中提出，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不納入國(guó)家光伏發(fā)電規(guī)模管理，由各省(區(qū)、市)實(shí)施規(guī)模管理。各省能源主管部門會(huì)同發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃、價(jià)格等部門和電網(wǎng)企業(yè)制定本地區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，同時(shí)結(jié)合發(fā)展實(shí)際及時(shí)滾動(dòng)修編。

戶用分布式光伏發(fā)展將進(jìn)一步提速

根據(jù)《意見稿》，不超過(guò)0.6萬(wàn)千瓦的小型分布式光伏設(shè)施可選擇全部自用、余電上網(wǎng)(上網(wǎng)電量不超過(guò)50%)兩種模式。不超過(guò)50千瓦的戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)、全部自用、余電上網(wǎng)三種運(yùn)營(yíng)模式。總裝機(jī)規(guī)模大于0.6萬(wàn)千瓦但不超過(guò)2萬(wàn)千瓦的分布式光伏電站應(yīng)采用全部自用的運(yùn)營(yíng)模式。

“上述舉措旨在進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)戶用光伏市場(chǎng)發(fā)展。”業(yè)內(nèi)專家告訴記者，未來(lái)大于0.6萬(wàn)千瓦但不超過(guò)2萬(wàn)千瓦的分布式光伏項(xiàng)目若采用全部自用的上網(wǎng)模式，一方面可以促進(jìn)電力的就近消納和市場(chǎng)化交易，避免限電現(xiàn)象發(fā)生。另一方面也能減輕國(guó)家補(bǔ)貼壓力。同時(shí)，這在一定程度上也限制了工商業(yè)分布式光伏大規(guī)模發(fā)展。

此外，為避免分布式光伏出現(xiàn)補(bǔ)貼拖欠現(xiàn)象，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，《意見稿》還提出，享受電量補(bǔ)貼政策的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)向項(xiàng)目單位(含個(gè)人)按月足額結(jié)算電費(fèi)和轉(zhuǎn)付國(guó)家補(bǔ)貼資金，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先做好分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼資金使用預(yù)算和計(jì)劃，保障分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼資金及時(shí)足額轉(zhuǎn)付到位。享受電量補(bǔ)貼政策的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收后，由電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定向財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局上報(bào)項(xiàng)目補(bǔ)貼資格申請(qǐng)。

中東部可能會(huì)出現(xiàn)搶裝分布式光伏現(xiàn)象

《意見稿》提出，鼓勵(lì)以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式降低分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先支持低于國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的小型分布式光伏電站建設(shè);鼓勵(lì)分布式光伏上網(wǎng)電量參與市場(chǎng)化交易或碳市場(chǎng)等機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)方式提高經(jīng)濟(jì)性。該政策一旦付諸實(shí)施，今后總裝機(jī)規(guī)模在0.6萬(wàn)~2萬(wàn)千瓦之間的自發(fā)自用分布式光伏電站利潤(rùn)率也將會(huì)下降。

另外，《意見稿》還提出，應(yīng)建立分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、電力消納空間情況，確定本省各地區(qū)分布式光伏發(fā)電年度監(jiān)測(cè)規(guī)模，處于紅色監(jiān)測(cè)預(yù)警時(shí)期，不應(yīng)新建分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目;處于橙色，不應(yīng)超過(guò)上年度建設(shè)規(guī)模的一半，連續(xù)橙色與綠轉(zhuǎn)橙色時(shí)按紅色執(zhí)行。

由此不難看出，今后棄光問(wèn)題嚴(yán)重的西北地區(qū)分布式光伏發(fā)展將會(huì)受到一定限制。而電力消納能力強(qiáng)的中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)展氣勢(shì)將會(huì)依然旺盛。

數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國(guó)新增分布式光伏768.5萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)217%。

其中，新增裝機(jī)超過(guò)100萬(wàn)千瓦的省份有山東、河南、江蘇和浙江，新增容量分別為110.1萬(wàn)千瓦、103.4萬(wàn)千瓦、103.2萬(wàn)千瓦和102.1萬(wàn)千瓦，四個(gè)省分布式光伏新增裝機(jī)占全國(guó)的54.5%。

除此之外，《意見稿》顯示，在上述政策發(fā)布以前備案的分布式光伏項(xiàng)目，如果能在備案有效期內(nèi)并網(wǎng)的，不受該政策限制。