進(jìn)入4月，國家層面密集下發(fā)了多項(xiàng)光伏重磅政策或征求意見稿，尤其是近日下發(fā)的《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》(征求意見稿)(下稱“《辦法》(征求意見稿)”)更是將分布式光伏的發(fā)展推向“風(fēng)口浪尖”。

“多年來，分布式光伏的新增裝機(jī)量占比始終未破10%，但2017年首次突破了36%，預(yù)計(jì)今年將超過50%，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。”在“第二屆分布式光伏嘉年華”上，中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長兼秘書長王勃華指出，2017年，分布式光伏市場實(shí)現(xiàn)史無前例新增裝機(jī)19GW，我國分布式光伏的發(fā)展將面臨著新的政策環(huán)境和挑戰(zhàn)。

分布式開始逆襲

回顧分布式光伏規(guī)模化發(fā)展歷程，始自國家能源局2013年核準(zhǔn)的18個(gè)示范區(qū)項(xiàng)目，此后在一系列政策引導(dǎo)下，我國分布式光伏開始提速， 2014年-2016年均保持吉瓦級(jí)的增長，并逐漸進(jìn)入加速期。2017年，我國分布式光伏新增裝機(jī)量超過19GW，同比增長超過360%，遠(yuǎn)超過了前5年新增裝機(jī)總量。

“目前國內(nèi)分布式光伏電站主要分布在中東部地區(qū)，位列前茅的省份是浙江、山東和江蘇，排在最后的是新疆、青海和蒙東，合計(jì)占比約0.1%。”國網(wǎng)電商云事業(yè)部運(yùn)營總監(jiān)謝祥穎告訴記者，分布式光伏受當(dāng)?shù)卣呒跋{能力影響遠(yuǎn)超光照條件影響，西北地區(qū)棄光率成為該區(qū)域分布式光伏發(fā)展的瓶頸。

他認(rèn)為，最近兩年中東部依靠政策及消納能力快速崛起，但受限于市場及土地資源有限;西北等光照條件好的地區(qū)，外送通道一旦建成，未來也可能迎來爆發(fā)式增長。

“去年底，浙江以4.99GW的戶用光伏裝機(jī)量排名全國第一，山東4.71GW緊隨其后。”王勃華說，“山東勢(shì)頭依舊很猛，今年有望沖擊第一”。根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年前兩個(gè)月全國新增裝機(jī)超過8.5GW，其中分布式接近7GW，分布式光伏開始逆襲，成為市場主角。

根據(jù)光伏云平臺(tái)的相關(guān)數(shù)據(jù)，第一季度分布式光伏裝機(jī)容量同比增長39%，增長較快省份為新疆、遼寧、北京，負(fù)增長省份為青海、上海和吉林，按此增速，預(yù)計(jì)2018年全國新增裝機(jī)規(guī)模約26GW。

“目前，分布式光伏裝機(jī)容量主要集中在全部上網(wǎng)的扶貧電站及屋頂光伏，從報(bào)裝數(shù)量來看，戶用光伏開始發(fā)力。” 謝祥穎分析，未來幾年，屋頂將持續(xù)成為主流廠商爭奪的焦點(diǎn)。

新風(fēng)向蘊(yùn)藏新機(jī)遇

近兩年，國家鼓勵(lì)分布式光伏參與市場化交易，比如要求今年上半年啟動(dòng)全部分布式交易試點(diǎn)、推行多能互補(bǔ)政策等。王勃華認(rèn)為，這給行業(yè)釋放出了一個(gè)信號(hào)，要想未來能夠真正大規(guī)模發(fā)展起來替代傳統(tǒng)能源，光伏發(fā)電首先要根據(jù)能源革命三步走任務(wù)，融入能源大環(huán)境中去。

截至2018年3月底，整個(gè)光伏云平臺(tái)接入國網(wǎng)范圍內(nèi)分布式光伏用戶的數(shù)據(jù)為92萬戶，整個(gè)裝機(jī)容量為3989萬千瓦，累計(jì)發(fā)電量達(dá)到了254億千瓦時(shí)，累計(jì)上網(wǎng)電量達(dá)到了167億千瓦時(shí)。

“通過一季度電費(fèi)及補(bǔ)貼情況綜合分析，收益最高省份為山東，戶均收益最高省份為吉林。隨著補(bǔ)貼資金缺口增加，未來政策性補(bǔ)貼消失，市場化售電、光儲(chǔ)一體化將成為后續(xù)發(fā)力點(diǎn)。”謝祥穎分析。

他強(qiáng)調(diào)按照當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)，5年后將面臨無站可建的局面，如何打通數(shù)據(jù)壁壘，利用大數(shù)據(jù)提供增值服務(wù)將成為行業(yè)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。

無獨(dú)有偶，遠(yuǎn)景能源副總裁兼光伏業(yè)務(wù)總經(jīng)理孫捷也認(rèn)為，打破壁壘，利用大數(shù)據(jù)分析保障電站的收益是通過市場考驗(yàn)的很好手段。“過往每一個(gè)發(fā)電系統(tǒng)、用電系統(tǒng)都有自身軟件及管理平臺(tái)，但相互之間沒有打通，將這些在不同能源垂直體系中的系統(tǒng)進(jìn)行融合，可以形成更好的超級(jí)應(yīng)用。”孫捷說。

隨著分布式光伏裝機(jī)容量的持續(xù)擴(kuò)大，限電問題雖有所緩解卻仍舊是一大難題。北控清潔能源執(zhí)行總裁、北控智慧能源董事長王野提出，如果光伏發(fā)電的波動(dòng)性對(duì)電網(wǎng)形成的沖擊問題不能很好解決，就意味著光伏發(fā)電的前景“尚沒有完全打開”，他認(rèn)為儲(chǔ)能及微電網(wǎng)技術(shù)將為高比例分布式光伏發(fā)展提供支撐。

采訪過程中，也有不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為分布式光伏和增量配電網(wǎng)結(jié)合，將為行業(yè)發(fā)展帶來驚喜。第一批增量配網(wǎng)中，工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)占比高達(dá)60%，與分布式光伏發(fā)電開展市場化交易的區(qū)域非常吻合，可在終端實(shí)現(xiàn)電價(jià)下降。

打開市場化交易新局面

盡管尚在征求意見階段，《辦法》(征求意見稿)仍舊透露出重大的光伏管理變革信息，而其中通過市場化交易手段，提升分布式光伏競爭力是題中之意。

實(shí)際上，2017年10月底，國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展分布式光伏發(fā)展市場化交易的通知》(下稱“通知”)，提出分布式發(fā)電項(xiàng)目在全額上網(wǎng)自發(fā)自用、余量上網(wǎng)之外可參與市場化交易，允許把電賣給配電網(wǎng)內(nèi)就近的電力用戶，俗稱“隔墻售電”。隨之，兩部委又在今年1月下發(fā)了相關(guān)補(bǔ)充通知，要求每個(gè)省份必須申報(bào)分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)并于上半年全部啟動(dòng)，且首推直接售電模式。

“行業(yè)對(duì)‘隔墻售電’有迫切需求， 通知的出臺(tái)猶如一聲春雷，超過預(yù)期。” 正泰新能源開發(fā)有限公司副總裁李崇衛(wèi)告訴記者，“試點(diǎn)推動(dòng)光伏發(fā)展由集中式向分布式轉(zhuǎn)型，這本身也是能源供給模式的發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，試點(diǎn)盡量實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，創(chuàng)造政府、電網(wǎng)企業(yè)、用電企業(yè)多贏的局面。希望通過這種模式，讓分布式發(fā)電總體規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)定健康增長的情況下，不增加財(cái)政補(bǔ)貼的壓力。這為分布式發(fā)電市場注入了新活力，在交易端賦予市場更公平高效的局面。”

“《辦法》(征求意見稿)出臺(tái)后，各省響應(yīng)速度非常快，浙江省、河北省、廣東省均在3月前進(jìn)行組織。

“正泰也做了一些探索，主要想通過市場化交易的模式，找出一個(gè)穩(wěn)定的盈利途徑，以提高項(xiàng)目競爭力和收益。”李崇衛(wèi)介紹，盡管這是一個(gè)非常好的契機(jī)，但是在前期的試點(diǎn)過程中，企業(yè)也遇到了一些問題，包括土地問題、電力接入問題以及消納問題。