近日，工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》，計(jì)劃提出，到2020年，智能光伏工廠建設(shè)成效顯著，行業(yè)自動(dòng)化、信息化、智能化取得明顯進(jìn)展;智能制造技術(shù)與裝備實(shí)現(xiàn)突破，支撐光伏智能制造的軟件和裝備等競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升;智能光伏產(chǎn)品供應(yīng)能力增強(qiáng)并形成品牌效應(yīng)，“走出去”步伐加快。

屋頂光伏發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

“當(dāng)前我國(guó)光伏行業(yè)整體勢(shì)頭可以用發(fā)展正猛來(lái)形容，包括制造和服務(wù)兩大板塊都保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭，真正帶動(dòng)光伏行業(yè)發(fā)展的是分布式光伏，其中鄉(xiāng)村屋頂光伏是重要突破口。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究室副主任周健奇近日在接受記者采訪時(shí)表示。

記者了解到，太陽(yáng)能是中國(guó)近年來(lái)發(fā)展最快的環(huán)保產(chǎn)業(yè)之一，中國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)目前是世界太陽(yáng)能最大的產(chǎn)業(yè)。從基礎(chǔ)材料硅到電池組件，再到設(shè)備，中國(guó)形成了非常完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。不僅如此，中國(guó)還涌現(xiàn)出了一批世界級(jí)的光伏設(shè)計(jì)、制造、安裝、運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。在形成規(guī)模的同時(shí)，中國(guó)光伏企業(yè)的研發(fā)水平、產(chǎn)品質(zhì)量也提升到較高水平。

在周健奇看來(lái)，當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速主要得益于以下三點(diǎn)，一是政策性補(bǔ)貼，二是技術(shù)進(jìn)步，三是光伏行業(yè)本身的競(jìng)爭(zhēng)力在提升，尤其是單晶硅技術(shù)的突破把成本大幅降低了，使得投資收益大為提高。

記者了解到，近兩年，光伏發(fā)電在清潔能源中的增速最快，其中的屋頂光伏發(fā)展速度極其顯著。數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國(guó)光伏新增裝機(jī)容量為53.06GW，中國(guó)分布式光伏新增裝機(jī)容量為19.44GW，同比增速分別為53%和3.7倍。截至2017年12月底，分布式光伏的裝機(jī)容量占光伏總裝機(jī)容量的比重為36.64%，與2015年相比大幅上升了22.61個(gè)百分點(diǎn)。分布式光伏雖然有多種形式的光伏載體，但目前的載體主要是屋頂。近兩年，由于屋頂光伏市場(chǎng)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，光伏行業(yè)掀起了“搶屋頂”的熱潮。

據(jù)周健奇介紹，屋頂光伏就是將小型的光伏發(fā)電設(shè)備安裝在屋頂上(也可安裝于院落內(nèi))，發(fā)的電以自用為主，富裕電量傳輸上網(wǎng)，也就是“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”。不同于集中式光伏發(fā)電必須在太陽(yáng)能資源相對(duì)穩(wěn)定的大面積荒漠地區(qū)建設(shè)大型光伏電站，發(fā)的電接入高壓電網(wǎng)遠(yuǎn)距離輸送的形式，分布式屋頂光伏發(fā)電具有投資小、裝配靈活、就近低壓并網(wǎng)且電量消納快的優(yōu)勢(shì)。

擴(kuò)大內(nèi)需是應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的根本

3月26日，財(cái)政部下發(fā)的一則新政為我國(guó)光伏扶貧項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展再次注入強(qiáng)勁動(dòng)力,為確保光伏扶貧收益及時(shí)惠及廣大貧困人口，對(duì)列入可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄內(nèi)的光伏扶貧項(xiàng)目，財(cái)政部將優(yōu)先撥付用于扶貧部分的補(bǔ)貼資金。通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧，包括光伏扶貧在內(nèi)的諸多新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，我國(guó)扶貧工作已邁上新的臺(tái)階。

“對(duì)于補(bǔ)貼政策，應(yīng)該客觀看待。補(bǔ)貼政策可以看作是不具備成本優(yōu)勢(shì)的行業(yè)的生存啟動(dòng)階段，符合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，但是補(bǔ)貼政策只是一個(gè)過(guò)渡性政策，很難長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)。”周健奇表示。

應(yīng)該看到，屋頂光伏帶給農(nóng)民的不僅僅是收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，屋頂光伏的意義也超出了精準(zhǔn)扶貧的范疇，而上升到了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略層面。

周健奇認(rèn)為，補(bǔ)貼不是長(zhǎng)久之計(jì)，對(duì)于光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)，最終取消補(bǔ)貼取決于三點(diǎn)，一是技術(shù)進(jìn)步，使得成本降低，從而具備替代傳統(tǒng)能源的競(jìng)爭(zhēng)力。二是服務(wù)集成效率提升。三是商業(yè)模式的創(chuàng)新，否則后勁不足。

“這三點(diǎn)是互相促進(jìn)，相輔相成且不可分割的。”周健奇強(qiáng)調(diào)。

當(dāng)前，中美貿(mào)易摩擦正愈演愈烈。在針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的關(guān)稅清單中，光伏逆變器、控制器等光伏全產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)備赫然在目。

“光伏產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦一直都有，‘十二五’期間由于光伏主要靠出口拉動(dòng)，曾經(jīng)給光伏行業(yè)帶來(lái)了很大的沖擊。當(dāng)前的中美貿(mào)易摩擦對(duì)相關(guān)出口企業(yè)肯定有一定的影響，但影響在可控范圍內(nèi)，同時(shí)，這種貿(mào)易摩擦還會(huì)進(jìn)一步刺激國(guó)內(nèi)創(chuàng)新。

數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)光伏市場(chǎng)對(duì)太陽(yáng)能產(chǎn)品的需求量占全球市場(chǎng)的50%，光伏產(chǎn)能占世界的70%。由此可見(jiàn)，中國(guó)不僅是太陽(yáng)能產(chǎn)品最大生產(chǎn)國(guó)，也是世界上應(yīng)用太陽(yáng)能最大的市場(chǎng)。

“對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需才是根本。”周健奇進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。