寧夏自治區(qū)是我國新能源的富集區(qū)，擁有豐富的風電資源和充足的光照環(huán)境。近年來，寧夏新能源發(fā)展迅速，對保護生態(tài)環(huán)境、推動能源轉型發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但在運營和消納方面也不同程度的出現(xiàn)了一些問題。為了解和掌握寧夏新能源運營情況，梳理新能源消納存在問題，提出針對性的監(jiān)管意見及政策建議，從而促進寧夏新能源健康有序發(fā)展，西北能源監(jiān)管局近期對寧夏電網新能源運營情況開展了專項現(xiàn)場調研工作，現(xiàn)將有關情況報告如下。

一、新能源發(fā)展現(xiàn)狀

（一）新能源裝機快速增長

寧夏新能源在國家宏觀政策引導下發(fā)展較早，2003年首座風電場投運，2008年首座光伏電站投運。進入“十二五”，寧夏新能源發(fā)展迅猛，裝機年均增長率為67.4%，增速遠大于寧夏電網用電負荷增速，新能源裝機容量占比也由2011年的10.4%上升至2016年的42.8%，詳見圖1。截止2017年底，寧夏新能源總裝機容量1529.501萬千瓦，占統(tǒng)調總裝機容量的39.10%。其中：風電總裝機容量941.618萬千瓦，與上年底持平，占統(tǒng)調總裝機容量的24.07%;光伏總裝機容量587.883萬千瓦，同比增長16.32%，占統(tǒng)調總裝機容量的15.03%。寧夏新能源總裝機容量在西北五省排名第三(新疆2714萬千瓦、甘肅2068萬千瓦)，占比在西北五省排名第二(第一甘肅42.1%)。

圖1.寧夏電網新能源裝機及占比情況

（二）新能源發(fā)電量逐年增加

“十二五”期間，寧夏電網新能源發(fā)電量逐年增加，年均增長率為57.6%，與裝機增速基本相當。

2017年，寧夏電網統(tǒng)調發(fā)電量1296.88億千瓦時，同比增加18.47%。新能源總發(fā)電量223.41億千瓦時，同比增長23.38%，占統(tǒng)調總發(fā)電量的17.23%。其中：風電發(fā)電量153.05億千瓦時，同比增長18.93%，占統(tǒng)調總發(fā)電量的11.8%;光伏發(fā)電量70.35億千瓦時，同比增長34.3%，占統(tǒng)調總發(fā)電量的5.43%。

（三）新能源消納形勢依舊嚴峻

2014年5月寧夏電網首次出現(xiàn)電網斷面引起的新能源棄風，全年棄風電量0.32億千瓦時，棄電率0.49%。進入2015年后，因新能源裝機超過了電網的全額接納能力，3月份首次出現(xiàn)因調峰能力不足的棄風，9月份首次出現(xiàn)棄光，調峰和斷面棄電問題交織，全年棄電15.56億千瓦時，棄電率11.84%。2016年棄風棄光成為電網運行新常態(tài)，全年棄風棄光23.78億千瓦時，棄電率11.61%。

2017年寧夏電網新能源限電情況依然存在，截止年底，新能源棄電量12.5億千瓦時，棄電率5.3%，同比下降6.31個百分點。其中，風電棄電量7.66億千瓦時，棄風率4.77%，同比下降8.54個百分比，光伏棄電量4.84億千瓦時，棄光率6.44%，同比下降0.72個百分比。

（四）“十三五”期間新能源及電網規(guī)劃情況

1、新能源發(fā)電規(guī)劃

根據(jù)寧夏能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃，寧夏科學規(guī)劃風電場布局和規(guī)模，依據(jù)風能資源條件和市場消納能力，有序開發(fā)六盤山、月亮山等地區(qū)風電資源。預計到2020年，寧夏風電裝機1100萬千瓦。按照集約化、園區(qū)化、規(guī)模化發(fā)展的原則，統(tǒng)籌土地資源和市場消納，重點規(guī)劃建設鹽池、海原等10大光伏園區(qū)，預計到2020年，光伏發(fā)電裝機將達到1000萬千瓦。

2、電網發(fā)展規(guī)劃情況

“十三五”期間，寧夏電網充分考慮新能源發(fā)展需求，加快上海廟直流750千伏接入工程建設，擴大寧夏新能源電力外送規(guī)模。一是繼續(xù)加快750千伏沙坡頭、杞鄉(xiāng)輸變電工程建設，2017年內投運330千伏永豐、原州等工程，同步加強下級配網及新能源送出工程建設。二是加快推進750千伏妙嶺、330千伏宋堡主變擴建等規(guī)劃項目前期工作，適時啟動解決新能源輸電斷面受阻線路擴容項目可行性研究，提升電網新能源接納、輸送能力。

（五）新能源并網接入情況

電網企業(yè)能夠認真貫徹國家新能源發(fā)展戰(zhàn)略，積極為新能源項目并網創(chuàng)造條件，結合當?shù)貙嶋H制定了相關規(guī)章制度，明確牽頭部門，優(yōu)化工作流程，壓縮工作周期，為光伏扶貧開辟“綠色通道”，為新能源項目順利并網發(fā)電提供保障和特色服務。國網寧夏電力公司從并網接入工作源頭開始入手，綜合考慮市場消納及送出問題后及時對發(fā)電企業(yè)提交的接入系統(tǒng)報告進行審核批復。同時，能夠認真落實國家能源局關于分布式光伏電源接入的相關要求，整合服務資源，精簡并網手續(xù)，推廣典型設計，開辟“綠色通道”，實行“一站式”服務，促進分布式電源快速發(fā)展。

近年來，寧夏新能源并網接入流程逐步規(guī)范，與之相關的發(fā)電與電網規(guī)劃科學有序推進。

二、促進新能源消納采取的措施和取得的成效

2016年以來，寧夏電網新能源消納形勢逐步嚴峻，為有效緩解棄風、棄光限電問題，我局認真落實國家發(fā)改委、國家能源局出臺的關于促進新能源持續(xù)健康發(fā)展的一系列文件精神，與寧夏經信委、電網企業(yè)積極探索、多措并舉，積極做好新能源消納各項工作。