近日，為規(guī)范光伏扶貧電站建設(shè)運(yùn)行管理，保障光伏扶貧實(shí)施效果，促進(jìn)光伏扶貧健康有序發(fā)展，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》。辦法明確，光伏扶貧對象，指的是列入國家光伏扶貧實(shí)施范圍的建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶，光伏扶貧工程將優(yōu)先對深度貧困地區(qū)進(jìn)行扶持。

在政策利好下，證券行業(yè)對光伏扶貧的關(guān)注度持續(xù)提高，投入力度不斷加大。

圖為國務(wù)院扶貧辦社會(huì)扶貧司社會(huì)動(dòng)員處處長王大洋考察隰縣光伏扶貧情況。

多重政策鼓勵(lì)光伏扶貧

光伏扶貧是一條集產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)發(fā)展扶貧和清潔能源建設(shè)扶貧于一體的新路徑。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既有利于擴(kuò)大光伏發(fā)電市場，又有利于促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收。

2016年，國務(wù)院扶貧辦等多部門發(fā)布《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》。今年年初，國務(wù)院扶貧辦又出臺(tái)《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》。

3月7日，國家能源局發(fā)布《2018年能源工作指導(dǎo)意見》(以下稱《指導(dǎo)意見》)，提出推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級和能源扶貧：以貧困地區(qū)為重點(diǎn)，特別是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，以及國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、集中連片特困地區(qū)和革命老區(qū)，深入實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。聚焦深度貧困地區(qū)，深入開展脫貧攻堅(jiān)，做好能源定點(diǎn)扶貧和對口支援工作，實(shí)施“十三五”光伏扶貧計(jì)劃，加強(qiáng)光伏扶貧項(xiàng)目管理，保障光伏扶貧工作穩(wěn)妥有序開展。

《指導(dǎo)意見》同時(shí)提出，年內(nèi)計(jì)劃下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程中央預(yù)算內(nèi)投資120億元;下達(dá)村級光伏扶貧電站規(guī)模約1500萬千瓦，惠及約200萬建檔立卡貧困戶。

對此，申萬宏源證券公用事業(yè)首席分析師劉曉寧等表示，2018年1月第一批扶貧電站下發(fā)，規(guī)模合計(jì)4.3GW，而此次國家能源局提出年內(nèi)規(guī)劃下達(dá)15GW扶貧電站，規(guī)模超出市場預(yù)期。

助隰縣“脫貧摘帽”

今年年初，國家能源局與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下達(dá)“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，涉及14個(gè)省(自治區(qū))236個(gè)光伏扶貧重點(diǎn)縣。其中，包括山西省臨汾市隰縣64個(gè)建檔立卡貧困村，幫扶戶數(shù)2247戶，電站數(shù)量64個(gè)，建設(shè)規(guī)模12200千瓦。

隰縣地處晉西呂梁山南麓、臨汾市西北部，屬黃土高原殘塬溝壑區(qū)，屬中國證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)的定點(diǎn)幫扶縣，也是中國證券業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)對幫扶的國家級貧困縣、革命老區(qū)縣。

2016年以來，中國證券業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，廣泛搭建平臺(tái)，為臨汾市精準(zhǔn)扶貧做了大量工作。2016年9月，中證扶貧板落戶臨汾并上線，臨汾市9個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和8個(gè)消費(fèi)扶貧產(chǎn)品在扶貧板上掛牌交易，開創(chuàng)了臨汾市繼光伏扶貧之后又一扶貧機(jī)制模式的創(chuàng)新，成為全國金融扶貧的亮點(diǎn)。

中國證券業(yè)協(xié)會(huì)于2017年9月14日向全行業(yè)發(fā)出倡議，支持隰縣光伏扶貧村級電站建設(shè)。在協(xié)會(huì)倡議下，48家證券公司積極參與認(rèn)捐，共認(rèn)捐44座電站項(xiàng)目，認(rèn)捐金額5207.5萬元，有力保障了電站建設(shè)項(xiàng)目的開展。

截至2018年3月中旬，已有32家證券公司完成認(rèn)捐事項(xiàng)，完成撥款3735萬元。其中，中國銀河證券完成375萬元款項(xiàng)撥付;廣發(fā)證券完成300萬元款項(xiàng)撥付;國信證券、渤海證券、國泰君安證券、華泰證券、海通證券、安信證券各完成225萬元款項(xiàng)撥付;中信建投證券、東海證券、恒泰證券、中泰證券、中金公司等公司也都完成相應(yīng)款項(xiàng)撥付。其余16家公司均已與隰縣扶貧開發(fā)中心接洽，積極推進(jìn)捐贈(zèng)事宜。

目前，44座電站中的27座已經(jīng)開工建設(shè)，其余17座將于近期建設(shè)招標(biāo)，預(yù)計(jì)2018年下半年即可為當(dāng)?shù)亟n立卡貧困戶帶來收益。

2018年，隰縣計(jì)劃在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個(gè)貧困村完成64座共計(jì)12.2MWP村級光伏扶貧電站，總投資約9000萬元。通過光伏扶貧，隰縣加快了貧困村和貧困對象脫貧致富步伐，為2018年實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

圖為國務(wù)院扶貧辦社會(huì)扶貧司社會(huì)動(dòng)員處處長王大洋考察隰縣光伏扶貧情況。

券商積極探索對口幫扶

除隰縣外，一些證券公司還在“一司一縣”結(jié)對幫扶縣積極探索光伏扶貧。

國信證券瞄準(zhǔn)市場需求發(fā)展新的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，將貧困地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，積極推廣光伏扶貧工程，探索出一條集產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)發(fā)展扶貧和清潔能源建設(shè)扶貧于一體的新路子，不僅投入少，回報(bào)穩(wěn)定，還可持續(xù)發(fā)展。

國信證券相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，發(fā)電站建設(shè)因地制宜，光伏發(fā)電板架設(shè)在村溪上面，采用混凝土護(hù)堤和不銹鋼管支架結(jié)構(gòu)，節(jié)約了土地，治理了溝渠，保護(hù)了資源，也增強(qiáng)了村集體經(jīng)濟(jì)收入“造血”功能。

2016年，國信證券創(chuàng)新實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目，精準(zhǔn)幫扶廣東省河源市龍川縣巖鎮(zhèn)山池村，共投入資金98萬元，在村溪流上搭建支架，架設(shè)光伏發(fā)電裝置，目前已建成2期，共發(fā)電95000多度，取得收益7.2萬余元。收益將廣泛用于村集體和衛(wèi)生事業(yè)等，惠及全村5000多人。

2017年12月，中信證券在結(jié)對幫扶的江西省會(huì)昌縣下營村捐資237萬元建設(shè)的下營村分布式光伏發(fā)電一期工程完工、并網(wǎng)發(fā)電，預(yù)計(jì)首年可獲得發(fā)電收益35.4萬元，今后25年年均獲益31.5萬元。該項(xiàng)目以下營村全部136戶建檔立卡貧困戶、貧困人口653人為扶貧對象，既體現(xiàn)了綠色、節(jié)能的發(fā)展理念，又為貧困戶帶來了穩(wěn)定收入。

此外，國元證券從2016年起連續(xù)三年，幫助安徽省歙縣貧困村建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入和貧困戶基本生活收入來源，因地制宜開展光伏產(chǎn)業(yè)扶貧。