近日，為規(guī)范光伏扶貧電站建設運行管理，保障光伏扶貧實施效果，促進光伏扶貧健康有序發(fā)展，國家能源局、國務院扶貧辦印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》。辦法明確，光伏扶貧對象，指的是列入國家光伏扶貧實施范圍的建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶，光伏扶貧工程將優(yōu)先對深度貧困地區(qū)進行扶持。

在政策利好下，證券行業(yè)對光伏扶貧的關注度持續(xù)提高，投入力度不斷加大。

圖為國務院扶貧辦社會扶貧司社會動員處處長王大洋考察隰縣光伏扶貧情況。

多重政策鼓勵光伏扶貧

光伏扶貧是一條集產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)發(fā)展扶貧和清潔能源建設扶貧于一體的新路徑。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既有利于擴大光伏發(fā)電市場，又有利于促進貧困人口穩(wěn)定增收。

2016年，國務院扶貧辦等多部門發(fā)布《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》。今年年初，國務院扶貧辦又出臺《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》。

3月7日，國家能源局發(fā)布《2018年能源工作指導意見》(以下稱《指導意見》)，提出推進貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級和能源扶貧：以貧困地區(qū)為重點，特別是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，以及國家扶貧開發(fā)工作重點縣、集中連片特困地區(qū)和革命老區(qū)，深入實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。聚焦深度貧困地區(qū)，深入開展脫貧攻堅，做好能源定點扶貧和對口支援工作，實施“十三五”光伏扶貧計劃，加強光伏扶貧項目管理，保障光伏扶貧工作穩(wěn)妥有序開展。

《指導意見》同時提出，年內計劃下達農(nóng)網(wǎng)改造升級工程中央預算內投資120億元;下達村級光伏扶貧電站規(guī)模約1500萬千瓦，惠及約200萬建檔立卡貧困戶。

對此，申萬宏源證券公用事業(yè)首席分析師劉曉寧等表示，2018年1月第一批扶貧電站下發(fā)，規(guī)模合計4.3GW，而此次國家能源局提出年內規(guī)劃下達15GW扶貧電站，規(guī)模超出市場預期。

助隰縣“脫貧摘帽”

今年年初，國家能源局與國務院扶貧辦聯(lián)合下達“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃，涉及14個省(自治區(qū))236個光伏扶貧重點縣。其中，包括山西省臨汾市隰縣64個建檔立卡貧困村，幫扶戶數(shù)2247戶，電站數(shù)量64個，建設規(guī)模12200千瓦。

隰縣地處晉西呂梁山南麓、臨汾市西北部，屬黃土高原殘塬溝壑區(qū)，屬中國證監(jiān)會系統(tǒng)的定點幫扶縣，也是中國證券業(yè)協(xié)會結對幫扶的國家級貧困縣、革命老區(qū)縣。

2016年以來，中國證券業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，廣泛搭建平臺，為臨汾市精準扶貧做了大量工作。2016年9月，中證扶貧板落戶臨汾并上線，臨汾市9個產(chǎn)業(yè)項目和8個消費扶貧產(chǎn)品在扶貧板上掛牌交易，開創(chuàng)了臨汾市繼光伏扶貧之后又一扶貧機制模式的創(chuàng)新，成為全國金融扶貧的亮點。

中國證券業(yè)協(xié)會于2017年9月14日向全行業(yè)發(fā)出倡議，支持隰縣光伏扶貧村級電站建設。在協(xié)會倡議下，48家證券公司積極參與認捐，共認捐44座電站項目，認捐金額5207.5萬元，有力保障了電站建設項目的開展。

截至2018年3月中旬，已有32家證券公司完成認捐事項，完成撥款3735萬元。其中，中國銀河證券完成375萬元款項撥付;廣發(fā)證券完成300萬元款項撥付;國信證券、渤海證券、國泰君安證券、華泰證券、海通證券、安信證券各完成225萬元款項撥付;中信建投證券、東海證券、恒泰證券、中泰證券、中金公司等公司也都完成相應款項撥付。其余16家公司均已與隰縣扶貧開發(fā)中心接洽，積極推進捐贈事宜。

目前，44座電站中的27座已經(jīng)開工建設，其余17座將于近期建設招標，預計2018年下半年即可為當?shù)亟n立卡貧困戶帶來收益。

2018年，隰縣計劃在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個貧困村完成64座共計12.2MWP村級光伏扶貧電站，總投資約9000萬元。通過光伏扶貧，隰縣加快了貧困村和貧困對象脫貧致富步伐，為2018年實現(xiàn)“脫貧摘帽”奠定堅實基礎。

圖為國務院扶貧辦社會扶貧司社會動員處處長王大洋考察隰縣光伏扶貧情況。

券商積極探索對口幫扶

除隰縣外，一些證券公司還在“一司一縣”結對幫扶縣積極探索光伏扶貧。

國信證券瞄準市場需求發(fā)展新的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，將貧困地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，積極推廣光伏扶貧工程，探索出一條集產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)發(fā)展扶貧和清潔能源建設扶貧于一體的新路子，不僅投入少，回報穩(wěn)定，還可持續(xù)發(fā)展。

國信證券相關負責人表示，發(fā)電站建設因地制宜，光伏發(fā)電板架設在村溪上面，采用混凝土護堤和不銹鋼管支架結構，節(jié)約了土地，治理了溝渠，保護了資源，也增強了村集體經(jīng)濟收入“造血”功能。

2016年，國信證券創(chuàng)新實施光伏發(fā)電項目，精準幫扶廣東省河源市龍川縣巖鎮(zhèn)山池村，共投入資金98萬元，在村溪流上搭建支架，架設光伏發(fā)電裝置，目前已建成2期，共發(fā)電95000多度，取得收益7.2萬余元。收益將廣泛用于村集體和衛(wèi)生事業(yè)等，惠及全村5000多人。

2017年12月，中信證券在結對幫扶的江西省會昌縣下營村捐資237萬元建設的下營村分布式光伏發(fā)電一期工程完工、并網(wǎng)發(fā)電，預計首年可獲得發(fā)電收益35.4萬元，今后25年年均獲益31.5萬元。該項目以下營村全部136戶建檔立卡貧困戶、貧困人口653人為扶貧對象，既體現(xiàn)了綠色、節(jié)能的發(fā)展理念，又為貧困戶帶來了穩(wěn)定收入。

此外，國元證券從2016年起連續(xù)三年，幫助安徽省歙縣貧困村建設光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加集體經(jīng)濟收入和貧困戶基本生活收入來源，因地制宜開展光伏產(chǎn)業(yè)扶貧。