4月11日，合肥開展了2017年光伏產(chǎn)業(yè)類扶持政策補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)工作。

同期，南方能源監(jiān)管局發(fā)布異地光伏扶貧項(xiàng)目順利通過第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)指標(biāo)檢測(cè)的利好消息，標(biāo)志著該項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收及補(bǔ)貼申請(qǐng)邁出關(guān)鍵一步。下一步，南方能源監(jiān)管局將繼續(xù)推進(jìn)運(yùn)維協(xié)議簽署及補(bǔ)貼資金申請(qǐng)等各項(xiàng)收尾工作，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)增添一份力量。

此項(xiàng)種種利好正是應(yīng)了前陣子國家能源局、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于“保障符合條件的光伏扶貧項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼盡快發(fā)放”的利好消息：

2018年3月7日 ，財(cái)政部 國家發(fā)展改革委 國家能源局 國務(wù)院扶貧辦 聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄(光伏扶貧項(xiàng)目)的通知》，對(duì)戶用及村級(jí)光伏扶貧電站優(yōu)先列入目錄，優(yōu)先發(fā)放補(bǔ)貼，并發(fā)布了補(bǔ)貼名單!

無疑，光伏扶貧項(xiàng)目和居民分布式項(xiàng)目在補(bǔ)貼發(fā)放中占據(jù)絕對(duì)的優(yōu)先權(quán)，但是工商業(yè)分布式中自發(fā)自用類型的項(xiàng)目據(jù)悉補(bǔ)貼拖欠的比例目前還不是很大(全額上網(wǎng)項(xiàng)目補(bǔ)貼拖欠比例高于自發(fā)自用類型)。此外領(lǐng)跑基地項(xiàng)目由于降價(jià)幅度較大，是否也會(huì)保障補(bǔ)貼按時(shí)發(fā)放尚不得知，因此普通地面光伏電站的拖欠將面臨越來越大的壓力。

據(jù)悉，國家可再生能源電力附加征收上來后統(tǒng)一由財(cái)政部支配，各省電網(wǎng)公司(國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng))以及地方電網(wǎng)所在地的財(cái)政部門(如蒙西地區(qū)、陜西地方電網(wǎng)等)向財(cái)政部相關(guān)部門請(qǐng)款后，得到一定金額的可再生能源補(bǔ)貼款。由于各省(地區(qū))拿到的金額不一，因此不同地區(qū)的拖欠比例也不相同。

補(bǔ)貼拖欠該如何破局？

光伏扶貧、居民分布式光伏補(bǔ)貼優(yōu)先發(fā)放后，工商業(yè)分布式、領(lǐng)跑基地項(xiàng)目補(bǔ)貼或許也有較高的發(fā)放優(yōu)先權(quán)，存量地面光伏電站該走向何方呢?前七批補(bǔ)貼目錄之外，還有超過70GW的光伏正“嗷嗷待哺”。怎么辦?

除了尋找時(shí)機(jī)增加可再生能源電價(jià)附加之外，在答復(fù)函中，國家能源局還建議對(duì)拖欠補(bǔ)貼進(jìn)行資產(chǎn)證券化處理，下一步將商請(qǐng)各有關(guān)部門共同研究可行的不增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的辦法，有效解決補(bǔ)貼拖欠問題。除了上述直接答復(fù)外，國家能源局在答復(fù)函中還提到降低行業(yè)成本的幾個(gè)方向，如降低企業(yè)稅費(fèi)問題、加大綠色信貸的力度。

在國家政策之外，光伏產(chǎn)業(yè)該做的就是降低度電成本——從降低制造成本、提升產(chǎn)品效率等多個(gè)方面共同去努力。面對(duì)補(bǔ)貼缺口的增大，中國光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)平價(jià)上網(wǎng)的需求越來越迫在眉睫。