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企業(yè)能否租用家庭屋頂并以家庭業(yè)主名義投資開發(fā)戶用光伏電站?

市場(chǎng)上，存在部分企業(yè)租用家庭屋頂，并以家庭業(yè)主名義投資開發(fā)戶用光伏電站;某些情況下，企業(yè)還要求家庭業(yè)主以個(gè)人名義向銀行申請(qǐng)貸款，由企業(yè)按期還本付息。這種操作下，光伏電站的實(shí)際權(quán)利人仍為企業(yè)，而非家庭業(yè)主，存在利用戶用光伏的政策便利套取補(bǔ)貼的違規(guī)問題。

在當(dāng)前政策文件下，自然人和非自然人申報(bào)分布式光伏項(xiàng)目的申報(bào)流程及補(bǔ)助方式是分別規(guī)定的。

根據(jù)《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》(國(guó)能新能[2014]406號(hào))之相關(guān)規(guī)定，法人單位和自然人建立分布式光伏電站的受理程序是不同的，具體為：對(duì)法人單位申請(qǐng)并網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)出具項(xiàng)目接入電網(wǎng)意見函，在項(xiàng)目完成備案后開展相關(guān)配套并網(wǎng)工作，對(duì)個(gè)人利用住宅(或個(gè)人所有的營(yíng)業(yè)性建筑)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)直接受理并及時(shí)開展相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)。

根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)財(cái)[2014]1515號(hào)《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理有關(guān)意見的通知》，其對(duì)分布式光伏發(fā)電補(bǔ)助資金發(fā)放是按照自然人和非自然人兩個(gè)口徑適用不同的報(bào)批流程，補(bǔ)貼發(fā)放的前置條件和發(fā)放方式是不同的;比如，非自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目單位，按有關(guān)規(guī)定取得所在地能源主管部門出具的項(xiàng)目建設(shè)備案意見、電網(wǎng)企業(yè)出具的接入議價(jià)函，在具備并網(wǎng)條件后，向電網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)并網(wǎng)驗(yàn)收，同時(shí)申請(qǐng)納入分布式光伏發(fā)電補(bǔ)目錄;若非自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目沒有取得項(xiàng)目建設(shè)備案意見，不能申請(qǐng)納入分布式光伏發(fā)電補(bǔ)助目錄。自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主直接向所在地電網(wǎng)企業(yè)營(yíng)銷部門(客戶富足中心)申請(qǐng)辦理并網(wǎng)接入意見函，所在地電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)向能源主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)備案，在完成并網(wǎng)驗(yàn)收后，電網(wǎng)企業(yè)代辦申請(qǐng)納入分布式光伏發(fā)電補(bǔ)助目錄。

在政策上，非自然人建設(shè)的分布式光伏項(xiàng)目相比于自然人分布式光伏項(xiàng)目，報(bào)批程序和取得補(bǔ)貼的條件要嚴(yán)格得多。企業(yè)租用家庭屋頂，并以自然人名義建造戶用光伏電站，存在利用他人身份變相利用政策便利，套取光伏補(bǔ)貼的嫌疑，這種做法是存在違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，不建議光伏企業(yè)采取此種方式開拓戶用市場(chǎng)。