近年來，全球能源消費劇增，煤和石油等一次能源的大量使用，一方面使得化石能源儲備迅速減少，另一方面造成了諸如溫室效應等嚴重的環境問題。以風電和太陽能發電為代表的清潔能源發電成本迅速下降。2017年，全球光伏度電成本已經達到0.1美元/度。到2020年預計能夠達到0.06美元/度。已經處于化石燃料發電度電成本的下限。

近年來，隨著全球清潔能源發電裝機規模的不斷擴大和技術的不斷進步，電站安裝成本不斷下降。以光伏發電為例，與2010年相比，2017年的光伏電站安裝成本下降了約68%，其中，2017年相比于2016年下降了接近10%。

全球清潔能源投資持續增長，2004-2017年的年均復合增速約為13.8%。近年來國際清潔能源投資穩定增長，全球清潔能源投資從2004年的620億美元增長到2017年的3330億美元，其中太陽能發電(主要是光伏發電)所占比例最大。中國近年來清潔能源投資高速增長，2004-2017年的年均復合增速約為33.5%。中國清潔能源投資從2004年的31億美元增長到2017年的1326億美元，光伏發電投資占比最高。

2017年，中國光伏發電累計裝機容量1.3億千瓦，占全部發電設備容量的比例為7.3%，同比提升2個百分點。光伏發電量在全部發電量中的比重，從2016年的1.1%提升到2017年的1.8%。光伏發電裝機結構進一步優化，分布式光伏在光伏裝機中的比重達到23%，同比增加10個百分點。

2017年中國的光伏發電裝機實現快速增長，分布式光伏實現爆發式增長。2017年，全國光伏裝機5306萬千瓦，同比增長54%，占全部新增電力裝機的40%。其中，集中式光伏裝機增速減緩，同比增長11%，分布式光伏爆發式增長，新增裝機達到1944萬千瓦，同比增長3.7倍。

隨著分布式光伏裝機的爆發式增長，中國不同地區的光伏裝機量逐步平衡。截止2017年底，山東超越新疆成為中國光伏裝機量最大的省份，其中山東的分布式光伏裝機占到全省總裝機規模的44.8%。

根據wind的統計數據，光伏級多晶硅(現貨價，周平均價，下同)自2018年年初以來已經下降了約16%。單晶硅片(156mm×156mm)自年初以來也下降了約11%。

光伏產品價格的下降使得光伏電站裝機成本不斷下降。在水電水利規劃設計總院公布的2017年光伏發電應用領跑基地申報電價中，最低申報電價普遍低于應用領跑基地當地光伏上網標桿電價40%左右。

國家能源局在2018年3月份發布了《可再生能源電力配額及考核辦法(征求意見稿)》。辦法指出，承擔配額義務的市場主體包括省級電網企業、其他各類配售電企業(含社會資本投資的增量配電網企業)、擁有自備電廠的工業企業、參與電力市場交易的直購電用戶等。各類發電企業均有義務配合電力調度機構保障可再生能源電力優先上網。對于未達到配額指標的省級行政區域，國務院能源主管部門暫停下達或減少該區域化石能源電源建設規模、取消該區域申請示范項目資格、取消該區域國家按區域開展的能源類示范稱號等措施，按區域限批其新增高載能工業項目。實施可再生能源電力證書(簡稱“證書”)制度。對于未完成配額指標的市場主體，核減其下一年度市場交易電量，或取消其參與下一年度電力市場交易的資格。對拒不履行可再生能源配額義務，違反可再生能源配額實施有關規定的企業，將其列入不良信用記錄，予以聯合懲戒。因可再生能源資源劇烈變化或其它不可抗力，影響可再生能源配額完成，經國務院能源主管部門認定后，在考核時予以相應核減。政策的支持將有效降低光伏棄光限電的風險，有助于推動光伏產業健康發展。