鐘寶申:做扶貧領域的“領跑者”和“綠色先鋒”
光伏具有清潔高效、永不枯竭、受地理資源限制小等多種優點。中國光伏產業在短短十幾年間,從不值一提走到世界前列,目前無論是技術水平、制造能力還是裝機總量都遙遙領先于其他國家,光伏產業已經成為中國除高鐵之外的又一張“國家名片”。中國光伏,無論是技術水平還是產業成熟度,都經受住了市場考驗。
光伏與扶貧的有機結合,為貧困地區建好扶貧電站,貧困戶可以“曬著太陽把錢賺、日頭越大錢越多”,解決了貧困地區“無業可扶、無力脫貧”的難題。扶貧攻堅決勝期,光伏扶貧可以承擔起更大責任,發揮出更大作用,做脫貧攻堅的“綠色先鋒”。
我國太陽能利用“十三五”發展規劃明確,十三五期間光伏扶貧總規模1500萬千瓦,每年約300萬千瓦,占全國年新增光伏發電裝機的20%。國家能源局、國務院扶貧辦發布“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃,涉及14個省(自治區)、236個光伏扶貧重點縣、71萬戶建檔立卡貧困戶,總規模418.6萬千瓦。如果按照每戶平均3個人計算,這解決的就是200多萬貧困群眾的脫貧問題,光伏扶貧效果顯著。
但是,我們在看到光伏扶貧的優點、對光伏扶貧寄予厚望的時候,也要看到存在的問題。希望各方能夠攜手把這些問題解決掉,將光伏扶貧真正建設成為利國利民的民生工程。
作為光伏產業從業者,就我們觀察和了解到的情況,光伏扶貧在推進中需要重視這些難題:
一是品質難題。
對于地方來說,扶貧是要完成的硬指標;對于企業來說,光伏扶貧是希望切下的一塊“大蛋糕”。但是,錢又不夠,怎么辦?資金壓力下,光伏扶貧很容易就大量選用低價的光伏產品,而低價常常低質,低質必然會影響到光伏扶貧的實際效果。
由于光伏扶貧主要在農村邊遠貧困地區展開,在這里光伏還是個新鮮事物,對于光伏設備選擇、質量監測、安裝建設等等,這些地區普遍缺少專業的光伏人才、技術,對低價低質光伏產品缺少鑒別能力,對低價低質產品的危害也認識不足。
在一些地方,光伏扶貧電站是建設起來了,也在發電賺錢了,但是,組件質量是存在問題的,再過幾年發電效率就會明顯降低,5~10年之后很可能就成為了擺設,這個問題需要提早預防并解決好。
二是長效難題。
傳統的“輸血”式扶貧,大多只能緩解一時之需,但卻無法從根本上幫助貧困戶脫貧,所謂是“授人以魚不如授人以漁”,光伏產業扶貧,可以創造經濟發展新活力,延伸發展特色產業,增加農村就業,構筑“光伏+”下產業鏈脫貧“造血”新模式。
光伏扶貧要建立起配套的長效機制。光伏電站建成了,扶貧指標完成了,后面誰來管?現在國內的光伏電站,一般都是20年以上的生命周期,這對于未來這么長的年限,電站的質量、安全、維護都需要有效管理,光伏扶貧需要及早建立起發電監控、監管體系,并落實好相應的責任主體來長期負責。
此外,光伏扶貧還涉及到相應的配套問題,也都需要有長效機制來“保駕護航”,光伏補貼的發放、并網上網的優惠、扶貧電站的土地使用,這一系列政策都需要長效穩定。
光伏扶貧要建成真正的惠民工程、民心工程,就需要高標準,要用“領跑者”標準來做好光伏扶貧,從源頭上、從產品質量上,確保扶貧電站的高品質、高效率、長生命周期。
目前“領跑者”計劃建立起來的一套體系和質量標準,光伏扶貧可以借鑒學習。建議嚴格標準,對進入光伏扶貧的光伏產品建立質量、效率、價格等評分體系,所有進入光伏扶貧的電池組件等產品必須滿足相應的質量評價要求,并經過第三方質量監測機構認證,不滿足要求者禁止使用。
光伏扶貧應該跟“領跑者”計劃一樣,優先推廣,使用最優質、最高效的光伏發電產品,要求光伏企業要以“領跑者”標準拿出最好、最先進的產品供應扶貧電站,以高發電效益為貧困戶增收增利。
總之,光伏扶貧是一件惠及數千萬貧困人口的大好事,一定要高標準、嚴要求,做成良心工程、放心工程,做成扶貧領域的又一個“領跑者”。只有這樣,光伏扶貧才能真正幫助老百姓脫貧致富奔小康,光伏扶貧才能得到老百姓認可,經得起歷史檢驗。
責任編輯:蔣桂云
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