隨著國(guó)家能源局針對(duì)光伏行業(yè)的政策一個(gè)個(gè)陸續(xù)推出， “光伏扶貧”的概念也被愈炒愈烈，光伏扶貧究竟扶持的是哪些項(xiàng)目?以何種模式運(yùn)作?接下來(lái)我們做個(gè)詳解。

一、光伏扶貧的項(xiàng)目類型

目前，光伏扶貧的項(xiàng)目類型主要有4種，分別為：戶用光伏項(xiàng)目;村級(jí)光伏電站;光伏農(nóng)業(yè)大棚; 地面光伏電站

1、戶用光伏發(fā)電扶貧

利用貧困戶屋頂或院落空地建設(shè)3-5kW的發(fā)電系統(tǒng)，產(chǎn)權(quán)和收益均歸貧困戶所有。

2、村級(jí)光伏電站扶貧

以村集體為建設(shè)主體，利用村集體的土地建設(shè)100-300kW的小型電站，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，收益由村集體、貧困戶按比例分配，其中貧困戶的收益占比在60%以上。

3、光伏農(nóng)業(yè)大棚扶貧

利用農(nóng)業(yè)大棚等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的光伏電站，產(chǎn)權(quán)歸投資企業(yè)和貧困戶共有。

4、地面光伏電站扶貧

利用荒山荒坡建設(shè)10MW以上的大型地面光伏電站，產(chǎn)權(quán)歸投資企業(yè)，企業(yè)捐贈(zèng)一部分股權(quán)，股權(quán)收益分配給貧困戶。

目前，市場(chǎng)上主要普及的是戶用屋頂分布式光伏，屋頂覆蓋率不斷在提高。

二、光伏扶貧的商業(yè)模式

1、光伏扶貧商業(yè)模式的探索

在國(guó)家扶貧辦、國(guó)家能源局的領(lǐng)導(dǎo)下，各地充分結(jié)合本地區(qū)的條件，開展了各種模式的光伏扶貧。在此，以不同的資金結(jié)構(gòu)、運(yùn)作模式進(jìn)行劃分，列舉幾個(gè)比較典型的模式。

1)政府全額出資

供電公司按結(jié)算周期向貧困農(nóng)戶全額支付上網(wǎng)電費(fèi)，電站自發(fā)自用和余電上網(wǎng)部分優(yōu)先享受到國(guó)家、省、市度電補(bǔ)貼，收益全部歸貧困農(nóng)戶所有。

通過(guò)公開招標(biāo)方式選擇符合資質(zhì)條件、具有社會(huì)責(zé)任心的太陽(yáng)能光伏企業(yè)組織實(shí)施，運(yùn)營(yíng)服務(wù)由建設(shè)企業(yè)提供基本培訓(xùn)以及使用手冊(cè)，日常維護(hù)由專業(yè)化公司負(fù)責(zé)，費(fèi)用納入縣(市)財(cái)政預(yù)算。設(shè)施故障由系統(tǒng)供應(yīng)商提供維修，建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

2)PPP模式(政府全額出資購(gòu)買服務(wù))

上述兩種模式下，光伏扶貧項(xiàng)目資金由中央扶貧資金和地方財(cái)政配套，農(nóng)戶、光伏企業(yè)均沒(méi)有負(fù)擔(dān)。

3)扶貧資金+地方財(cái)政配套+企業(yè)墊付模式;

4)扶貧資金(70~80%)+企業(yè)投資(20~30%)模式;

5)企業(yè)捐獻(xiàn)模式;

上述三種模式下，光伏扶貧項(xiàng)目資金由中央扶貧資金、地方財(cái)政配套、光伏企業(yè)墊資或捐贈(zèng)等共同解決，農(nóng)戶均沒(méi)有負(fù)擔(dān)。

6)扶貧資金(60%-70%)+農(nóng)戶貸款模式;

7)扶貧資金(少部分)+農(nóng)戶貸款(90%-95%)模式;

8)縣政府1/3+光伏企業(yè)1/3+農(nóng)戶貸款1/3模式;

上述三種模式下，光伏扶貧項(xiàng)目資金扶貧資金、光伏企業(yè)解決一部分，另一部分由農(nóng)戶通過(guò)無(wú)息貸款解決，利用未來(lái)的發(fā)電收益進(jìn)行分期還款，相當(dāng)于農(nóng)戶也沒(méi)有負(fù)擔(dān)。

2、2016第一批光伏扶貧的商業(yè)模式

1)村級(jí)光伏電站

均由各個(gè)地方政府組織籌措，預(yù)計(jì)地方政府會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，采取前文提到的三種模式中的一種。隨著光伏扶貧開展的深入，預(yù)計(jì)PPP形式將成為主流模式。

2)集中式光伏電站

a、以補(bǔ)貼代投資

光伏電站由企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)，政府統(tǒng)一以地方額外電價(jià)補(bǔ)貼作為政府資金投入。

b、資本金(政府、企業(yè)共同出資)+貸款

集中地面電站項(xiàng)目，政府大約僅需要籌集10%的資金，資金壓力大大減少。

三、總結(jié)

光伏扶貧是一項(xiàng)惠及民生的政策。希望廣大光伏行業(yè)的同仁能積極對(duì)待，抓住政策機(jī)遇，在協(xié)助國(guó)家實(shí)施扶貧項(xiàng)目的同時(shí)，收獲自己的事業(yè)成功。