近日，世界銀行發布的報告稱，截至2017年底，大約3.04億印度人生活在沒有電的環境中，占印度總人口的23%。在全球所有未通電的人口數量中，印度占四分之一，為世界之最。

與此同時，印度又是全球最適合發展太陽能產業的國家，年平均日照量在全球前20大經濟體中位列第一。因此，印度總理莫迪提出了太陽能計劃，即到2022年，印度達到新增100GW太陽能發電的能力。而世界銀行報告也顯示，電力短缺給印度帶來的經濟損失相當于該國GDP的7%左右。一旦太陽能計劃成功，則意味著印度經濟在現有基礎上或將再提速，然而，印度經濟的理想與現實卻總是隔著一條難以逾越的鴻溝。這是為什么呢?

稅改致太陽能產業雪上加霜

“根據印度目前的產業結構特點，太陽能行業若想得到長足發展，就離不開中小企業的支持，但是現在印度的中小太陽能企業并沒有受到太陽能計劃的刺激而雨后春筍般旺盛地生長，反而舉步維艱，甚至正在迎來倒閉潮。”中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員許利平在接受《中國貿易報》記者采訪時表示，這一切都源于去年7月印度實施的商品與服務稅(GST)，太陽能開發商須對各項設備繳納5%的稅，以及目前印度對進口太陽能電池板開征巨額關稅所產生的消極影響。

2017年4月7日，印度下議院通過了被稱為莫迪政府執政以來最重要的法案——GST。莫迪在該法案通過后曾表示：“GST在下議院的通過是歷史性的一步。這一決策將創造一個統一的印度，并將大大幫助經濟落后的省份。”許利平認為，盡管GST改變了印度的稅收結構和規則，尤其是印度以往由國稅和各邦地稅組合的復雜稅制，但是對一些行業會產生負面影響。像印度的太陽能電力開發商，就需要額外繳納5%的稅，長遠來看，這對于印度國內目前還很脆弱的太陽能產業來說，不是個好消息。

正所謂“福無雙至、禍不單行”。今年3月5日，印度保障措施總局(DGS)宣布，對進口太陽能電池板征收70%的關稅，這項關稅立即生效并持續200天。印度沙普爾吉·帕隆吉公司負責可再生能源業務的蘇尼爾·庫爾卡尼表示，進口稅可能讓印度國內的太陽能電價上漲45%，這些關稅將傷害印度的太陽能行業。

而印度太陽能計劃負責人阿比納夫表示，這次征稅使本財年共有超過30億瓦的太陽能電力開發計劃被取消。另外，印度太陽能公司去年7月便放棄競標9.5億瓦的計劃，決定等稅率降低后再做，另一項位于中央省的2億瓦開發計劃也遭到同樣命運。

征稅70％傷人又害己

“盡管印度相關部門表示，這次提稅是為了保護本國的太陽能設備制造企業，但是其根本目的應該是減緩與中國巨大的貿易逆差。”中國現代國際關系研究院南亞東南亞及大洋洲研究所研究員宋清潤表示，印度90%的太陽能設備依靠進口，這其中有大部分來自中國。目前為止，還很難說征稅對于減少貿易逆差有多大效果，至少對于印度本國的太陽能企業來說是個不小的打擊。

宋清潤認為，大量進口太陽能電池板可以使這項產品的價格不斷下降，印度企業能大幅削減興建新太陽能電場的成本，為企業帶來更多的利潤。征稅后，印度現有的太陽能制造企業根本滿足不了需求，太陽能電池板漲價是必然的，印度總理莫迪計劃在2022年要建成100吉瓦光伏電站的計劃也很可能成為泡影。

目前，對進口太陽能電池板征稅70%一事已在印度國內引起強烈反應，有印度媒體表示，在沒有解決實質性問題前，政府通過貿易壁壘保護國內企業，這是個失敗的政策。英國帝國理工學院的教授評價：“也許對印度來說，使用‘便宜’的太陽能終究只是個夢想，因為這需要有人能把太陽能生產提高到產業規模且降低成本。對于印度此舉，我們只能說‘護犢子’并不一定對‘犢子’有利。”