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解析2018年光伏標桿電價政策

2018-03-16 15:55:34 大云網(wǎng)  點擊量: 評論 (0)
  國家發(fā)改委在最新發(fā)布的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》中指明根據(jù)當前光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和成本降低情況,降低2018年1月1日之

   國家發(fā)改委在最新發(fā)布的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》中指明根據(jù)當前光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和成本降低情況,降低2018年1月1日之后投運的光伏電站標桿上網(wǎng)電價。調(diào)價的幅度明顯小于之前的市場預(yù)期。

  降幅程度好于預(yù)期,市場或?qū)⑾染o后松

  國家發(fā)改委在最新發(fā)布的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》中指明根據(jù)當前光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和成本降低情況,降低2018年1月1日之后投運的光伏電站標桿上網(wǎng)電價,Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)標桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.55元、0.65元、0.75元(含稅)。2018年1月1日以后投運的、采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目,全電量度電補貼標準降低0.05元,即補貼標準調(diào)整為每千瓦時0.37元(含稅)。

  從通知的調(diào)價情況來看,電站標桿上網(wǎng)電價三類地區(qū)較2017年都降低了0.1元/千瓦時,下降幅度分別為15.38%,13.33%和11.76%。分布式補貼標準較2017年降低了0.05元/千瓦時,下降幅度為11.9%。調(diào)價的幅度明顯小于之前的市場預(yù)期,也小于此前的意見稿提到的地面式標桿電價降幅0.15元/千瓦時和分布式降幅0.1元/千瓦時。

  我們認為降補貼對于電站收益率的影響會向制造業(yè)傳導(dǎo),按照此前市場預(yù)期的降價幅度,制造業(yè)各環(huán)節(jié)將面臨較為嚴峻的降本壓力,那么企業(yè)之間的競爭加劇,廝殺將非常慘烈,而此次的降幅好于預(yù)期將會改善之前對于市場競爭環(huán)境加劇的預(yù)期,企業(yè)的降本壓力也隨之減少。但是,我們通過和意見稿的比較發(fā)現(xiàn),意見稿中建議2018年全年降幅在0.15元/千瓦時,并按季度調(diào)整。那么根據(jù)意見稿的建議,上半年的調(diào)整幅度并沒有超過0.1元/千瓦時,而正式稿中采取了全年都降0.1元/千瓦時。這樣看來,雖然全年平均降本壓力較小,但是上半年企業(yè)的降本壓力仍然比較大,因此我們判斷今年的市場或?qū)⑾染o后松。


(2018年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價表(元/千瓦時)

  光伏扶貧和分布式是重點

  通知中還指明村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標桿電價、戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準保持不變。也就是說村級光伏扶貧電站的標桿電價依舊執(zhí)行2017年的Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)標桿上網(wǎng)電價每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元(含稅),而戶用分布式光伏扶貧項目依舊執(zhí)行0.42元/千瓦時的補貼。

  我們認為從通知來看,政府非常重視扶貧民生問題,光伏扶貧作為國務(wù)院扶貧辦“十大精準扶貧工程”之一,充分利用了貧困地區(qū)太陽能資源豐富的優(yōu)勢,通過開發(fā)太陽能資源、連續(xù)25年產(chǎn)生的穩(wěn)定收益,實現(xiàn)了扶貧開發(fā)和新能源利用、節(jié)能減排相結(jié)合。此前國家也明確表示村級光伏扶貧電站不設(shè)規(guī)模上限,據(jù)扶貧辦調(diào)研,滿足光伏電站建設(shè)條件的貧困村全國約有5萬個,村級扶貧電站的裝機規(guī)模將有可能達到15GW,市場空間不容小覷。2018年政府對于光伏扶貧項目具有明顯的政策傾斜,扶貧項目的裝機將實現(xiàn)一定幅度的增長。

  另外,從對村級光伏扶貧的項目規(guī)定單個規(guī)模上限(0.5兆瓦及以下)和電站標桿電價降價幅度以及對于整體規(guī)模限制程度來看,國家對于單個體量小,滿足就近消納的小規(guī)模和分布式電站有還依舊存在政策傾斜,分布式電站相對于地面式電站依然擁有較高的收益率和吸引力,因此我們認為2018年的分布式的表現(xiàn)將會依然靚麗,值得市場期待。

  另外,就分布式的兩種上網(wǎng)方式而言,按照最新的標桿電價,在大部分省份,“自發(fā)自用,余電上網(wǎng)”方式的電價已經(jīng)高于全額上網(wǎng)的電價,Ⅰ到Ⅲ類地區(qū)的差額分別達到了0.120、0.095和0.009元/千瓦時,全國平均差額達到了0.059元/千瓦時,這說明 “自發(fā)自用,余電上網(wǎng)”的模式的電價更高,更具用吸引力,這也是2018年我們更看好戶用分布式的原因。

  時間窗口變化,普通地面電站或超預(yù)期

  通知中一個最大的變化是電價的調(diào)價時間窗口,明確自2019年起,納入財政補貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目全部按投運時間執(zhí)行對應(yīng)的標桿電價。也就是說,從2019年開始將沒有630搶裝的概念,調(diào)價的時間窗口將全部集中在年末。這也意味著進入2018年的年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目只有在2018年年底并網(wǎng)投運才能享受2018年的電價補貼政策,我們認為此舉會加速進入2018年管理指標的光伏項目的并網(wǎng)速度,2018年的普通地面的裝機需求或?qū)⒊绞袌鲱A(yù)期。

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責任編輯:蔣桂云

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