“光伏正逐步接近平價上網”，在日前的光伏行業2017年回顧與2018年展望研討會上，中國光伏行業協會秘書長王勃華如是表示。

2017中國光伏笑傲全球

工信部電子信息司的數據顯示，截至2017年底，中國領先企業的多晶硅生產成本已降至6萬元／噸，組件生產成本降至2元／瓦以下，光伏發電系統投資成本降至5元／瓦左右，度電成本降至0．5～0．7元／千瓦時。

伴隨著成本下降，光伏產品的發電效率大幅提升。單晶產業化轉換效率從去年的20％提升至21．3％，多晶也從18．5％提升至19％以上。其中PERC單晶的最高轉化效率不斷實現突破，晶科、隆基分別達到23．45％和22．7％。預計未來PERC單晶的量產效率有望達到24．2％。

技術進步為我國光伏企業贏來了旺盛的市場競爭力。2017年，歐美的SolarWorld、Suniva、Sunpower等大型光伏企業面臨減產甚至破產局面；2017年前9個月里，日本總共倒閉了68家光伏企業。相反，中國的光伏產品出口金額則保持了穩定增長。天合光能有限公司、晶科能源控股有限公司、晶澳太陽能有限公司等主要企業普遍擴產，一些中小型企業還加速了IPO進程。

政策扶持培育出巨大產業

技術領先非一日之功。中國光伏產品能夠馳騁全球，離不開近年國家政策的大力扶持。

在2004～2010年間，歐美是中國光伏產品的主要市場，占據了總出口的70％的份額。但在2011～2012年間，美國、歐盟先后對中國光伏產品開啟反傾銷、反補貼調查，之后又都征收重稅。這使得中國的光伏產品出口量急劇收縮，出口金額從2011年的258．7億美元，猛跌至2013年的122．9億美元。在這一背景下，2013年，中國正式實行光伏電站分區域的標桿上網電價政策，其中集中式光伏電站分為三類，分別執行每千瓦時0．9元、0．95元、1元的電價標準，同時對分布式光伏發電項目實行每千瓦時0．42元的電價補貼，力求通過抹平光伏與煤電在成本上的差距，開啟自己的光伏發電市場，來實現扶持國內光伏企業的目的。

政策扶持使得國內光伏市場迎來了爆發式的增長。光伏發電在我國電力結構中的比重也進一步提高。國家能源局披露的數字顯示，2017年全國光伏發電量1182億千瓦時，同比增長78．6％，其占比從2016年的1．1％提高到1．8％。

隨著行業技術的不斷成熟，近年來光伏發電的成本下降很快。中國光伏行業協會公布的數據顯示，從2007年到2017年，10年間光伏組件和逆變器的價格降幅約90％。與此同時，其經濟價值則迅速提升。2015年，國家能源局曾委托清華大學進行調研，結果顯示，2024年三類地區光伏發電方可實現平價上網。而當下，受成本下降和經濟價值提升影響，“2020年即可實現光伏發電平價上網”已成為業內共識。

同時，光伏發電扶持政策也在逐步退出，主要表現為光伏上網電價和發電補貼的不斷下調。按照國家能源局的目標，我國計劃在2020年基本實現平價上網，屆時光伏將與煤電同價，分布式電站將不再享受國家補貼。而我國光伏行業也將真正進入消費者時代。

“領跑者”助推光伏發電成本大幅下降

在光伏發電成本的下降和行業技術的不斷攀升中，“光伏領跑者”計劃功不可沒。

江蘇蘇州中來光伏新材股份有限公司高級副總裁劉勇表示，第一期的領跑者項目把我國太陽能發電的成本拉到了7毛錢左右，第二期領跑者項目則把度電成本拉到了6毛錢以下，最低達到5毛1。他相信，第三期光伏領跑者的度電成本一定會在4毛錢以下。

“光伏領跑者”計劃，是國家能源局牽頭推動實行的光伏專項扶持計劃，旨在通過建設先進技術光伏發電示范基地、新技術應用的示范工程等方式，促進光伏技術產品應用和產業升級。自2015年以來，如今已推行到第三批。

“光伏領跑者”以市場競爭方式進行招標，其考量內容包括投資、業績、電價、技術等，并且標準非常高。劉勇以第三批光伏領跑者基地招標標準舉例，“光伏企業要想投標，其度電成本起碼要比當地標桿電價低10％。但這只是最低要求，要想達到滿分，還要再減掉1毛2分錢。”如此高標準的競爭，目的就是選拔出行業內最具技術優勢和市場競爭力的光伏電站產品。因為領跑者項目對行業先進技術的應用具有非常重要的示范意義，引得業內企業爭相競投。而“領跑者”也因此成為一個重要的競技場和展覽臺。

據水電水利規劃設計總院副院長易躍春介紹，在不同階段，國家對“領跑者”的要求明顯不同，不過從總體發展趨勢來看，“光伏領跑者”更側重于技術的進步和成本的降低。

據他介紹，第一批“領跑者”對技術能力的考量占到了15％，第二批新增了電價因素，并且電價與技術能力在整體考核中的占比更具優勢，均達到30％。而第三批領跑者技術和成本門檻進一步提升，在應用領跑基地方面，技術能力和電價水平比第二批再提高了5％，分別占到35％；而技術領跑基地，技術與產業先進性更是占到了55％，比第二批技術要求提高了25％。

“領跑者”項目嚴格的門檻限制，使得中標電價往往比當地的光伏標桿電價低出一大截。以第二批“領跑者”為例，對比當地的光伏標桿電價，這些基地平均中標電價下降幅度大多都在15％～30％之間。

易躍春不無感慨地表示，“領跑者”設立的合理競爭模式，“把企業的精力從以前的拉指標、拉項目，拉回到了降成本上，讓企業把能力都展現在開發建設和運行管理上了，這對前期土地成本和基礎設施建設成本的降低，起到了積極的促進作用。”

影響光伏發電成本的因素有很多，除了前期的產品造價以及項目建設成本，還包括后期運行中的組件轉換效率、衰減等。華為智能光伏業務部中國區常務副總經理卞長樂就曾提到，光伏電站發電量每提升1％，度電成本就可以降低7厘錢。采訪中有業內人士表示，若不考慮硅料、硅片等環節，組件制造企業的毛利率只有百分之十幾。近年來，受原料價格上漲影響，從制造角度降本增效作用空間十分有限。所以，千方百計提高光伏組件轉化效率成了許多企業發力的重點方向。一些相應的先進技術也脫穎而出，被應用到領跑者基地中。

單就產品而言，電池材料品質、采光角度、逆變器的效率都會影響組件轉化效率。從電池材料方面看，據易躍春介紹，PERC、黑硅、N型等電池技術在領跑者基地內都有高比例應用，這促進了前沿技術產品的快速產業化。

例如，PERC產品是目前發展較成熟、產業化程度較高的高效電池技術。晶澳大同領跑者項目2016年9月到2017年8月的數據證明，PERC單晶組件實際發電量比常規多晶組件發電量高2．9％左右。這吸引了包括晶科、阿特斯等一大批企業對其進行重點布局。截至2017年底，PERC產品在全球的量產規模已達到20GW。

另一種N型單晶則基本沒有光衰，這使得其電池壽命長，從而使發電效率得以提升。

另外，以雙面采光來提高發電量的雙面組件技術，在第三批領跑者中也是應用的熱門。這一技術最多可提高40％的發電量（據華為驗證）。在這些技術基礎上，業內又開發出了PERC雙面組件、N型單晶雙面組件等產品。

此外，領跑者對發電成本和技術的高標準要求，還帶動了逆變器、支架等系統設備新技術的開發。如華為等企業開發出的智能跟蹤支架，以跟隨太陽移動而自動調整電池板角度提高發電效率的技術特色，也成為目前行業發展的一個新趨勢。

可以說，目前中國的光伏產品制造技術和創新能力，已經達到國際領先水平。工信部數據也顯示，2017年，中國光伏產業鏈各環節生產規模全球占比均超過50％。

非技術成本有待突破

需要注意的是，中國的光伏電價仍與國際最低電價存在一定差距。在2017年10月沙特阿拉伯北部一個300MW的光伏項目競標中，阿布扎比未來能源公司聯合法國EDFEnergiesNouveles報出了1．79美分／千瓦時的25年長期合同電價，折合人民幣0．12元／千瓦時，這是目前全球最低的光伏電價。

對比沙特阿拉伯，中國的光伏電價究竟高在了哪里呢？東方日升新能源股份有限公司總裁王洪表示：除去日照好這一客觀因素，沙特政府在稅收、土地、并網等方面給予的一些補助，為其降低了發電成本。

在業內看來，目前阻礙光伏成本下降的因素主要集中在非技術成本方面，包括征地成本、融資成本、稅務以及并網成本等。工信部電子信息司電子基礎處處長王威偉曾提到，隨著技術水平不斷提升，光伏發電成本快速降低。從2016年到2017年，光伏組件的價格降幅接近21％，系統設備投資成本也下降至5元／瓦。但是非技術成本上升過快，很大程度上抵消了技術帶來的紅利。以土地成本為例，據國家發改委能源研究所研究員時瞡麗介紹，國外在投資階段投入的土地費用并不高，主要用于支付每年的土地租金。但在國內，由于地方的土地政策不明確，稅費標準執行也不統一，多年的征地費用大多都是一次性付清。

“有些地方政府要求一次性繳納20年的租金，這意味著企業要一下拿出幾千萬元來支付，這些成本都不是一般企業所能承受的。”協鑫新能源控股有限公司副總裁徐陽曾向媒體訴苦。這就造成了越是經濟發達的地區，土地越貴、光伏裝機量越少的局面。他表示，土地已成為掣肘光伏投資的最重要因素之一。

因而有光伏企業人士建議，國家相關主管部門應對光伏用地明確土地性質，制定具體的土地費用標準以及統一的土地稅費，以幫助光伏企業減輕負擔。

另外，國內融資成本過高也是阻礙光伏發電成本下降的一個重要因素。建電站一般都需要融資，據劉勇介紹，業內多是自己投資20％～30％，剩下的都依靠融資解決。“中東電價成本為什么能做到1毛多錢？因為那里的資金成本非常低，只有一到兩個點，所以降低國內的融資成本才是未來光伏產業持續降低度電成本的關鍵。”

那么目前國內融資成本是多少呢？《中國光伏產業融資報告（2017）》顯示，2016年民營企業融資利率在7％～8％。2017年4月之后資金緊張，利率走高，年化10％的也不少見。

對此，隆基樂葉光伏科技有限公司董事長助理王英歌建議，開發銀行或商業銀行應該對光伏等綠色能源制定一些貸款，加大對新能源的金融政策支持，以此減輕企業建設電站的負擔。

國務院參事、中國可再生能源學會名譽理事長石定寰表示，如果國家相關主管部門的政策更加協調一些，政策力度有較大的提高，國內光伏將很快達到平價上網。“這就需要各部門協調一致，從而落實為具體的行動。”