對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的重新定義！

　　6MW以下項(xiàng)目可以自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，6~20MW僅能全部自用！

　　除戶用外的分布式項(xiàng)目全部納入規(guī)模指標(biāo)管理，并參與競(jìng)爭(zhēng)性電價(jià)！

　　禁止項(xiàng)目投產(chǎn)前的業(yè)主變更！

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　　據(jù)專(zhuān)家介紹，2月2日，國(guó)家能源局新推出的《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》(討論稿)與目前的規(guī)定相比，或?qū)l(fā)生包含上述幾項(xiàng)內(nèi)容的七項(xiàng)重大變化，每一項(xiàng)對(duì)分布式光伏項(xiàng)目、對(duì)光伏行業(yè)的發(fā)展都將重大影響！

　　一、舊管理辦法簡(jiǎn)介

　　目前執(zhí)行的《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》是國(guó)家能源局在2013年11月18日印發(fā)的“國(guó)能新能〔2013〕433號(hào)”文，對(duì)于分布式光伏的定義為：

　　分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場(chǎng)地或附近建設(shè)運(yùn)行，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。

　　該文件在實(shí)施過(guò)程中又做過(guò)幾次重要的修訂：

　　重要修訂1：范圍大幅擴(kuò)大

　　2014年9月2日，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，做了兩個(gè)重要修訂：

　　1）將并網(wǎng)模式在“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的基礎(chǔ)上增加了“全額上網(wǎng)”；

　　2）電壓等級(jí)由10kV擴(kuò)展到35kV，單點(diǎn)并網(wǎng)容量由6MW擴(kuò)展到20MW

　　具體體是在文件第七條提出：

　　七、完善分布式光伏發(fā)電發(fā)展模式。利用建筑屋頂及附屬場(chǎng)地建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在項(xiàng)目備案時(shí)可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。“全額上網(wǎng)”項(xiàng)目的全部發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)。已按“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式執(zhí)行的項(xiàng)目，在用電負(fù)荷顯著減少（含消失）或供用電關(guān)系無(wú)法履行的情況下，允許變更為“全額上網(wǎng)“模式，項(xiàng)目單位要向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T(mén)申請(qǐng)變更備案，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂新的并網(wǎng)協(xié)議和購(gòu)售電合同，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)向財(cái)政部和國(guó)家能源局申請(qǐng)補(bǔ)貼目錄變更。在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無(wú)電力消費(fèi)設(shè)施建設(shè)、以35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)（東北地區(qū)66千伏及以下）、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過(guò)2萬(wàn)千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺(tái)區(qū)消納的光伏電站項(xiàng)目，納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理，執(zhí)行當(dāng)?shù)?a href="http://www.zuoguai.cn/eduinfo/zhxy/" target="_blank" class="keylink">光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

　　重要修訂2：不限規(guī)模指標(biāo)

　　2015年3月16日，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》（國(guó)能新能[2015]73號(hào)）提出：

　　對(duì)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目及全部自發(fā)自用的地面分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不限制建設(shè)規(guī)模，各地區(qū)能源主管部門(mén)隨時(shí)受理項(xiàng)目備案，電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)辦理并網(wǎng)手續(xù)，項(xiàng)目建成后即納入補(bǔ)貼范圍。

　　并在2016年及后期的實(shí)施方案中延續(xù)的這一規(guī)定。

　　在范圍擴(kuò)大、不限規(guī)模指標(biāo)的刺激下，2017年分布式光伏裝機(jī)一舉達(dá)到19.44GW，創(chuàng)歷史新高！

　　二、新管理辦法討論稿簡(jiǎn)介

　　2017年11月17日，國(guó)家能源局綜合司下發(fā)了關(guān)于征求《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》修訂意見(jiàn)的函，提出根據(jù)新形勢(shì)對(duì)原來(lái)的管理辦法進(jìn)行修訂。

　　2018年2月2日，國(guó)家能源局針對(duì)《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》(討論稿)進(jìn)行了討論。據(jù)介紹，本次更新的《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》與之前有改變：

　　變化1：分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的定義。

　　明確分布式光伏項(xiàng)目主要包括兩種：

　　一種是自發(fā)自用余電上網(wǎng)（上網(wǎng)比例不超過(guò)50%）且單點(diǎn)并網(wǎng)，總裝機(jī)容量不超過(guò)6MW的小型光伏發(fā)電設(shè)施；

　　一種是全部自發(fā)自用，總裝機(jī)容量大于6MW但不超過(guò)20MW的小型光伏電站。

　　變化2：上網(wǎng)模式改變

　　戶用項(xiàng)目：可選擇全額上網(wǎng)、自發(fā)自用余電上網(wǎng)和全部自發(fā)自用三種模式；

　　自發(fā)自用余電上網(wǎng)（上網(wǎng)比例不超過(guò)50%）且單點(diǎn)并網(wǎng)，總裝機(jī)容量不超過(guò)6MW的小型光伏發(fā)電設(shè)施：只能選擇全部自發(fā)自用和自發(fā)自用余電上網(wǎng)兩種模式，不能選擇全額上網(wǎng)；

　　裝機(jī)容量大于6MW但不超過(guò)20MW的小型光伏電站：只能選擇全部自發(fā)自用。

　　變化3：納入規(guī)模指標(biāo)管理

　　除戶用項(xiàng)目外，需要國(guó)家補(bǔ)貼的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目均需納入規(guī)模管理。

　　變化4：參與競(jìng)爭(zhēng)性電價(jià)

　　鼓勵(lì)各級(jí)地方政府通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式降低分布式光伏發(fā)電的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先支持低于國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的小型分布式光伏電站建設(shè)。

　　變化5：對(duì)屋頂租賃要求更嚴(yán)格

　　項(xiàng)目單位與項(xiàng)目所依托的建筑物、構(gòu)筑物及附屬場(chǎng)所所有人非同一主體時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)與所有人簽訂建筑物、構(gòu)筑物及附屬場(chǎng)所的使用或租用協(xié)議。使用或租用期限一般不少于15年。

　　變化6：禁止項(xiàng)目開(kāi)發(fā)投機(jī)行為。

　　享受可再生能源補(bǔ)貼的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)以自主投資開(kāi)發(fā)為目的，禁止轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目備案文件及相關(guān)權(quán)益，項(xiàng)目投產(chǎn)前，不得擅自將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓其他投資主體。

　　變化7：鼓勵(lì)分布式光伏以各種方式參與市場(chǎng)化交易。

　　上述七大變化的實(shí)施，無(wú)疑會(huì)對(duì)分布式光伏市場(chǎng)造成巨大的影響，裝機(jī)量也會(huì)應(yīng)聲下跌！