事件：新年第二個工作日，能源局一天內連發三項光伏產業重要政策，分別為：

   1.國家能源局、國務院扶貧辦聯合發布《關于下達“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃的通知》，審核批準了涉及14個省（自治區）、236個縣的總規模約4.2GW的村級光伏扶貧電站項目。

   2.國家能源局日前在京召開“2017年光伏發電領跑基地建設工作協調會”，并發布《關于2017年光伏發電領跑基地建設有關事項的通知》，強調了“獎懲聯動”的政策執行機制。

   3.國家發改委辦公廳、國家能源局綜合司聯合發布《關于開展分布式發電市場化交易試點的補充通知》，對2017年底發布的分布式發電市場化交易試點政策進行了多項細化規定。

   評論

   1.光伏產業的穩健、快速發展，實際上已肩負了多項國家戰略層面的重要政治任務；我們一直強調，光伏產業在我國，早已不再是傳統印象中民營資本參與為主、“兩頭在外”的低端制造業了，作為一個從材料生產到發電應用在全球都絕對領先的產業，它肩負了我國能源戰略轉型、大氣環境改善、高端制造業崛起、全面脫貧等重大國家戰略任務，大型發電集團等央企也已深度介入光伏產業（尤其是下游電站領域）。

   因此，在與光伏產業相關的財政支持力度、政策執行效率等方面，我們應抱有充足的信心。而且，經過多年的經驗積累和摸索，政策扶持已不再只是簡單粗暴的財政補貼，而是更多從促進技術進步、改善投資環境、消除不合理成本等方面，有的放矢地呵護光伏產業健康發展。

   2.優勢電價+優先配套，村級扶貧電站項目預計將以較快速度建設，4.2GW項目有望全部在2018年內建成；根據此前發布的2018年光伏上網電價及補貼調整方法，村級光伏扶貧電站發電補貼維持0.42元/度不變；此外，根據本次發布的《通知》要求，對于項目的備案、貸款融資、電網接入，項目所在地政府、銀行、電網均需提供優先的綠色通道高效配套服務。我們預計首批4.2GW項目有望全部在2018年內完成建設，成為國內裝機需求的重要組成部分。此外，根據此批項目覆蓋的貧困戶、省份數量，預計后續仍有第二、第三批項目將下達。

   3.領跑者基地《通知》目的在于規范地方政府行為，消除不合理成本，確保領跑者計劃“促進技術進步、成本下降”的目標高效實現；

   本次《通知》發布的目的，主要是針對前兩批領跑者項目出現的“重申報、輕實施”現象進行有的放矢的整改規范化。《通知》對申報基地的地方政府和申報項目的企業主體均提出了“獎懲聯動”機制，預計將有效避免此前項目執行過程中出現的：由于地方政府配合不力導致成本大幅超過預算、申報企業惡意低價競爭導致項目質量存在隱患、甚至無法實施等問題。在政策精準的對癥下藥之后，預計2018年領跑者項目完成情況將顯著好于2017年。

   4.分布式發電市場化交易補充通知的發布，進一步明確了“隔墻售電”試點的各項政策細節和具體分工，將成為2018年下半年國內光伏需求的重要組成部分；《通知》對試點組織方式及分工、試點方案內容要求、試點方案報送等做出了全面的細化，主要是明確了項目建設條件的測算、交易規則的制定、交易平臺的建立、過網費的核定等相關內容，并分別明確了3月底和7月1日作為試點方案的保送截止時間和試點項目的最遲啟動時間。“市場化”交易的分布式項目有望對2018年下半年的國內需求形成重要支撐。