國家能源局關(guān)于開展“百個城鎮(zhèn)”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)
縣域清潔供熱示范項目建設(shè)的通知

    各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委（能源局），國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，中國光大集團，中節(jié)能集團，水電總院，中國生物質(zhì)能聯(lián)盟，內(nèi)蒙古電力公司，晉能集團，湖南郴電國際發(fā)展股份有限公司，廣西水利電業(yè)集團，重慶三峽水利電力股份有限公司，四川省水電集團，陜西省地方電力公司，云南保山電力公司：
為全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會議精神，推進區(qū)域清潔能源供熱，減少縣域（縣城及農(nóng)村）散煤消費，有效防治大氣污染和治理霧霾，根據(jù)北方地區(qū)清潔取暖工作總體部署及國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于印發(fā)促進生物質(zhì)能供熱發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》（發(fā)改能源〔2017〕2123號），現(xiàn)組織開展“百個城鎮(zhèn)”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項目建設(shè)。有關(guān)事項通知如下：

一、示范建設(shè)目的

    當(dāng)前大氣污染和霧霾形勢嚴(yán)峻，縣域特別是農(nóng)村散煤消費是重要的污染來源。生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)綠色低碳、清潔環(huán)保、經(jīng)濟可靠，是重要的區(qū)域分布式清潔供熱方式，為中小型區(qū)域提供清潔供暖和工業(yè)蒸汽，直接在用戶側(cè)替代燃煤，節(jié)約天然氣，是治理散煤污染的重要舉措。

    “百個城鎮(zhèn)”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項目建設(shè)的主要目的是，建立生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱模式，構(gòu)建就地收集原料、就地加工轉(zhuǎn)化、就地消費的分布式清潔供熱生產(chǎn)和消費體系，為治理縣域散煤開辟新路子；形成100個以上生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)清潔供熱為主的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及一批中小工業(yè)園區(qū)，達到一定規(guī)模替代燃煤的能力；為探索生物質(zhì)發(fā)電全面轉(zhuǎn)向熱電聯(lián)產(chǎn)、完善生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)政策措施提供依據(jù)。

二、示范建設(shè)總體情況

    “百個城鎮(zhèn)”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項目共136個，涉及20個省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，裝機容量380萬千瓦，年消耗農(nóng)林廢棄物和城鎮(zhèn)生活垃圾約3600萬噸。其中，農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目126個、城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項目8個、沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目2個。新建項目119個，技術(shù)改造項目17個。總投資約406億元。

    “百個城鎮(zhèn)”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項目力爭2018年底前建成（或完成技改），為河北省廣宗縣等70個縣城、河北省寬城縣龍須門鎮(zhèn)等63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供民用清潔供暖，供暖面積約9000萬平米，惠及縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民約400萬人；為76個中小工業(yè)園區(qū)提供清潔熱力，合計約6900萬吉焦。示范項目供熱部分每年替代散煤約660萬噸，區(qū)域內(nèi)相應(yīng)規(guī)模的燃煤供熱設(shè)施關(guān)停。相當(dāng)于每年節(jié)約天然氣約40億立方米。

三、示范建設(shè)技術(shù)要求

    “百個城鎮(zhèn)”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項目主要為縣域農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)新建項目或技改項目，少數(shù)為沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目。民用負(fù)荷為縣城（或地級市轄區(qū)）、人口較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)負(fù)荷為中小型工業(yè)園區(qū)。

示范項目主要條件如下：

    （一）示范項目按照以熱定電原則合理選擇機型，以民用采暖為主的，縣城采暖面積不小于20萬平米，單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采暖面積不小于2萬平米，采暖季熱電比不小于100%；以工業(yè)供熱為主的，年平均熱電比不小于100%；

    （二）示范項目配套熱網(wǎng)應(yīng)同步建成，開始供熱；示范項目應(yīng)建立分布式清潔供熱體系，建立健全供熱計量、監(jiān)測、服務(wù)等制度體系；

    （三）示范項目建設(shè)運行應(yīng)滿足國家及地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及其他要求。農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放達到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)主要污染物排放達到歐盟排放標(biāo)準(zhǔn)；

    （四）示范項目應(yīng)根據(jù)資源條件，采取增加生物質(zhì)供熱鍋爐、增設(shè)蓄熱裝置等方式，進一步提高供熱能力，擴大供暖面積。

四、相關(guān)工作要求

    （一）請各省（區(qū)、市）能源主管部門加強生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項目組織管理，納入本地區(qū)治理散煤和清潔供熱工作計劃，與“煤改氣”“煤改電”等一起部署，一起落實，一起考核。北方地區(qū)示范項目應(yīng)納入當(dāng)?shù)厍鍧嵢∨瘜嵤┓桨福c其它清潔供暖方式協(xié)調(diào)實施。

    （二）請各省（區(qū)、市）能源主管部門在修訂本地區(qū)“十三五”可再生能源規(guī)劃及生物質(zhì)發(fā)電項目布局時，優(yōu)先將生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項目納入規(guī)劃。在鍋爐置換、終端取暖補貼、供熱管網(wǎng)補貼等方面享受公平的支持政策。指導(dǎo)項目所在地方及項目單位加強公眾溝通和宣傳，做好防范化解“鄰避”問題工作。

    （三）請各省（區(qū)、市）能源主管部門加強監(jiān)督管理，確保示范項目可靠供熱。組織做好項目核準(zhǔn)管理工作，加強生物質(zhì)資源管理，統(tǒng)籌做好項目原料保障，指導(dǎo)項目所在地能源主管部門及項目單位做好項目建設(shè)運行，及時組織驗收和總結(jié)評價，明確生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)在本地區(qū)清潔供熱中的定位和作用，加快推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)應(yīng)用。

    （四）請國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及有關(guān)地方電網(wǎng)企業(yè)組織做好示范項目接入電網(wǎng)工作，加快辦理進度；請水電總院結(jié)合示范建設(shè)情況，牽頭組織相關(guān)研究機構(gòu)，抓緊研究完善生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)體系；請中國生物質(zhì)能聯(lián)盟密切跟蹤示范建設(shè)進展情況，及時開展技術(shù)指導(dǎo)和階段性評估，建立生物質(zhì)能供熱行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，促進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)可持續(xù)健康發(fā)展。

    聯(lián)系人及電話：

    國家能源局新能源司 韓江舟 張海平 010-68555031

      國家能源局

                          2018年1月19日