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光伏電價政策落地 2020年有望實現(xiàn)平價上網(wǎng)

2018-01-19 16:36:20 中新經(jīng)緯   點擊量: 評論 (0)
2017年12月22日,國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》,決定根據(jù)當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和成本降低情況,降低2018年
2017年12月22日,國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》,決定根據(jù)當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和成本降低情況,降低2018年1月1日之后投運的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價。華商基金研究員陳夏瓊表示,補貼退坡將倒逼成本降低,顯著提高光伏發(fā)電競爭力,同時風(fēng)電有望在3-5年實現(xiàn)全面平價。
 
《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》中指出自2019年起,納入財政補貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目全部按投運時間執(zhí)行對應(yīng)的標(biāo)桿電價。2018年1月1日以后投運的、采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目,補貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元,調(diào)整為每千瓦時0.37元(含稅)。
 
采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目按所在資源區(qū)光伏電站價格執(zhí)行。分布式光伏發(fā)電項目自用電量免收隨電價征收的各類政府性基金及附加、系統(tǒng)備用容量費和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費。村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標(biāo)桿電價、戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變。
 
補貼退坡將倒逼成本降低 顯著提高光伏發(fā)電競爭力
 
這一舉措有望降低明年投運光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價,實現(xiàn)新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價逐步退坡。華商基金研究員陳夏瓊認(rèn)為,以光伏為代表的新能源目前正面臨平價上網(wǎng)的挑戰(zhàn),此次發(fā)改委降低光伏價格補貼,是實現(xiàn)平價上網(wǎng)的一個重要階段,未來光伏發(fā)電的電價在用電市場的競爭性將逐步提高。
 
陳夏瓊認(rèn)為,新能源發(fā)電同火電、水電等傳統(tǒng)電力的產(chǎn)品——電,在用電市場有極高的同質(zhì)性,大部分用戶對此僅存在價格區(qū)分。新能源發(fā)電行業(yè)由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期成本較高,必須依賴政策補貼才能維持發(fā)展規(guī)模,補貼規(guī)模的大小決定了新能源空間的上限,因此只能在目前的能源結(jié)構(gòu)中充當(dāng)補充性能源的角色。當(dāng)新能源發(fā)電成本降低、具備實現(xiàn)平價上網(wǎng)的可能性時,在市場競爭中才能進一步擴大份額,實現(xiàn)從補充性能源向替代性能源的跨越。
 
具體到行業(yè)來說,陳夏瓊指出目前的平價上網(wǎng)概念分為發(fā)電側(cè)平價和用戶側(cè)平價兩種。用戶側(cè)平價是指在電源距離負(fù)荷較近的情況下,新能源發(fā)電成本低于電力售價從而實現(xiàn)使用使用端平價的發(fā)展模式。從實際情況來看,距離用戶負(fù)荷較近的分布式光伏度電成本在普遍居民電價附近,用戶側(cè)平價發(fā)展空間較大。
 
從工業(yè)用電市場來看,目前分散式發(fā)電的發(fā)電成本已經(jīng)顯著低于工商業(yè)平均用電價格,加上每度電0.42元的補貼,用戶側(cè)平價盈利空間巨大。而發(fā)電側(cè)平價則是指在用電市場新能源發(fā)電成本與火電接近,可以與火電進行市場競爭的發(fā)展模式,是促進新能源在能源結(jié)構(gòu)中占比提升,甚至逐步替代傳統(tǒng)火電能源的強大動力。
 
華商基金陳夏瓊認(rèn)為,隨著光伏發(fā)電行業(yè)各個環(huán)節(jié)的技術(shù)進步和規(guī)模化效應(yīng)的凸顯,光伏系統(tǒng)裝機成本明顯下降。2008年至今裝機成本已經(jīng)下降超過 80%,組件成本下降約 90%。進一步提高硅片、電池片、組件各個環(huán)節(jié)效率,降低系統(tǒng)成本,是降低光伏成本的最有效途徑。考慮到光伏降本增效的快速進步,2020年分布式光伏將實現(xiàn)平價,集中式電站平價將從三類到一類資源區(qū)逐步實現(xiàn)。
 
風(fēng)電有望在3-5年實現(xiàn)全面平價
 
華商基金陳夏瓊也談到了風(fēng)電的發(fā)展。她認(rèn)為,目前的風(fēng)電制造端成本下降相對緩慢,平價的彈性主要在于發(fā)電時長的提高。目前全國范圍內(nèi)風(fēng)力發(fā)電的成本約為0.3-0.4元,按照目前的標(biāo)桿電價水平,多數(shù)地區(qū)的風(fēng)電項目都將獲得較好的收益率,部分高電價地區(qū)的風(fēng)電度電成本已接近平價上網(wǎng)的條件。
 
同時陳夏瓊也指出,目前阻礙風(fēng)電發(fā)展的直接原因是風(fēng)電利用時長有限,而其根本在于風(fēng)電資源與用電負(fù)荷錯配,造成的棄風(fēng)現(xiàn)象和消納問題。這一問題的緩解將依賴保障性收購等緩解棄風(fēng)限電的政策與特高壓的投運和利用度的提升,若棄風(fēng)率降低至0-5%,多個省份有望實現(xiàn)風(fēng)電的平價上網(wǎng)。從調(diào)研數(shù)據(jù)分析,陳夏瓊認(rèn)為風(fēng)電主要運營商仍對平價上網(wǎng)表示樂觀,有望在2-3年內(nèi)實現(xiàn)部分風(fēng)電平價、3-5年實現(xiàn)全面平價。
 
總體來說,當(dāng)平價實現(xiàn)之后,新能源將徹底從政策性行業(yè)成為市場化行業(yè),從補充性能源變成替代性能源,其市場空間由補貼規(guī)模變?yōu)槟茉纯傂枨蟆F絻r上網(wǎng)之后市場空間大致的測算,每年實際新增裝機折合成火電容量約為100GW。在新增裝機中風(fēng)、光占比各50%情況下,年新增裝機量將分別達到150GW、100GW,是目前年裝機量的3-5倍,行業(yè)潛力巨大。
 
(文中觀點僅供參考,不構(gòu)成投資建議,投資有風(fēng)險,入市需謹(jǐn)慎。)
 
原標(biāo)題:華商基金:光伏電價政策落地 2020年有望實現(xiàn)平價上網(wǎng)
 
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責(zé)任編輯:lixin

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