一文梳理“十三五”光伏扶貧計劃數條政策—不設上限，嚴格把關，鏟除奸商

2018-01-11 14:36:27 集邦新能源網　點擊量：評論 (0)

　 2017年8月1日，國家能源局與扶貧辦發布《關于十三五光伏扶貧計劃編制有關事項的通知》，文中指出，應合理選擇建設規模，以村級光伏扶貧

　 2017年8月1日，國家能源局與扶貧辦發布《關于“十三五”光伏扶貧計劃編制有關事項的通知》，文中指出，應“合理選擇建設規模”，“以村級光伏扶貧電站為主要建設模式”，并明確應控制在300千瓦以內，符合就近接入條件的可放大至500千瓦。

　　此外，文件中明確說明，村級扶貧電站的建設規模將于2017年一次性下達，而集中式扶貧電站將納入年度規模中考慮。在村級扶貧電站不納入年度規模中考慮的情況下，這一類型項目的裝機量將疊加在2018年1390萬千瓦（13.9GW）的年度裝機指標上。

　　此外，對于村級扶貧電站原則上不設指標上限，對村級電站原則上無條件接入，意味著凡是光照條件充足的貧困村都可以展開建設。但事實上，村級扶貧的項目規模確有上限存在，在申請項目時，每一個項目應對應到具體的貧困戶，當每個貧困縣的貧困戶都已經對應上扶貧項目，扶貧市場處于飽和狀態的時候，扶貧項目的申報會被限制。只是這個上限據今日還非常遙遠。

　　文件中明確，國家光伏扶貧計劃范圍為《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》中圈出的471個國家級貧困縣。

　　在《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》文件中表明，在2020年之前，重點在16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，保障200萬建檔立卡無勞動力貧困戶每年每戶增收3000元以上。

　　采用村級光伏電站（含戶用）方式，每位扶貧對象的對應項目規模標準為5千瓦；采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對象的對應項目規模標準為25千瓦。這意味著到2020年之前，單光伏扶貧電站的規模就至少可以達到200萬*5千瓦=10GW!

　　2017年12月21日，扶貧辦發布了《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》的通知，通知對村級扶貧電站的產權以及收益結轉辦法進行了規范，指出，電站產權歸屬于村集體，所得收益分為“燃煤標桿電價”與“光伏發電財政補貼”兩類進行分次發放，前者以季度為周期進行結轉，后者第二年第一季度結轉。

　　2017年12月22日，國家發改委公布《關于2018年光伏發電項目價格政策的通知》，《通知》明確指出，村級扶貧電站在2018年不予調降，仍執行一至三類資源區0.65、0.75、0.85元的標桿電價，這意味著，這至少10GW的扶貧項目將不會參與18年的630搶裝。

　　2017年12月29日，國家能源局與扶貧辦發布了《關于下達“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃的通知》，如期將第一批扶貧項目指標在在2017年的最后幾天進行了公布，涉及14個省（自治區）、236個光伏扶貧重點縣的總規模4186.237852MW的光伏扶貧項目獲得批準，面向的扶貧對象為14556個建檔立卡貧困村的71.0751萬戶建檔立卡貧困戶。

　　其中山西省在第一批指標中獲得規模總量居首，河北青海次之。

　　在共計471個重點貧困縣中，此次共涉及236個縣，公布規模4GW有余，隨后將會有至少第二批，甚至第三批項目公布，預計總量將超過此前預計的10GW。

　　此外，文件中明確提出，要“盡快”、“高效”使用“綠色通道”完成項目建設，加之村級扶貧電站雖數量多，但規模小，施工周期較短，因此這10GW項目預計也不至于參與18年的1231搶裝。

　　截至目前，國務院與扶貧辦聯發多文，對光伏事業與扶貧計劃傾注大量心血與資金，但仍有許多不法分子，虛與委蛇，打著“精準扶貧”的旗號到處招搖撞騙，損害了國家光伏扶貧事業，騙著貧困戶的血汗錢，實在令人痛心！希望這些不法奸商能早日醒悟，光伏發電的普及與推廣固然重要，但此類喪失良心、殺雞取卵的方法實不可取，還害人錢財，理該裁辦！

　　2017年8月1日，國家能源局與扶貧辦發布《關于“十三五”光伏扶貧計劃編制有關事項的通知》，文中指出，應“合理選擇建設規模”，“以村級光伏扶貧電站為主要建設模式”，并明確應控制在300千瓦以內，符合就近接入條件的可放大至500千瓦。

　　2017年12月21日，扶貧辦發布了《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》的通知，通知對村級扶貧電站的產權以及收益結轉辦法進行了規范，指出，電站產權歸屬于村集體，所得收益分為“燃煤標桿電價”與“光伏發電財政補貼”兩類進行分次發放，前者以季度為周期進行結轉，后者第二年第一季度結轉。