日前，國家發(fā)展改革委、農業(yè)部、國家能源局聯合印發(fā)了《關于開展秸稈氣化清潔能源利用工程建設的指導意見》（以下簡稱《意見》），計劃到2020年，秸稈氣化成為農村主要生活能源，為農戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等供應炊事取暖清潔燃氣。并且，將建成若干秸稈氣化清潔能源利用實施縣，實施區(qū)域內秸稈綜合利用率達到85%以上，有效替代農村散煤。 
 　秸稈氣化技術主要包括秸稈熱解氣化和秸稈沼氣等，合理的開發(fā)利用可緩解秸稈焚燒的同時，還可產生優(yōu)質的清潔燃氣，也是提高秸稈綜合利用率的重要手段，更能為優(yōu)化農村用能結構，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量提供助力。
 　秸稈氣化降低污染 改變農村用能結構
 　作為農業(yè)大國，我國秸稈總量已達7億噸，綜合利用率約70-80%。資源分散、收集成本高、應用科技水平和附加值低等問題造成了秸稈綜合利用率較低的現實。
 　現代農業(yè)的高度機械化和農村生活的電氣化，使得過去被視為重要能源的秸稈失去了用武之地，屢禁不止的露天焚燒更是使其成為污染環(huán)境的始作俑者。
 　2016年，全國人大修訂實施的《大氣污染防治法》明確指出，“要發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，加大對廢棄物綜合處理的支持力度，禁止露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質。”在本次印發(fā)的《意見》中，這一問題再次被提及：“當前，秸稈違規(guī)焚燒現象屢禁不止，隨意拋棄現象時有發(fā)生，造成局部地區(qū)環(huán)境污染加劇。”《意見》要求通過推廣秸稈氣化清潔能源利用，推動秸稈綜合利用產業(yè)化發(fā)展，有效減少秸稈露天焚燒和資源浪費，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量，提高民生福祉。
 　取決于資源稟賦與社會經濟發(fā)展水平，北方冬季取暖地區(qū)和糧棉主產省（區(qū)）成為規(guī)劃實施秸稈氣化清潔能源利用工程的重點。
 　2017年12月，十部委共同發(fā)布《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》，要求積極推進生物沼氣等其他生物質能清潔供暖。加快發(fā)展以畜禽養(yǎng)殖廢棄物、秸稈等為原料發(fā)酵制取沼氣，以及提純形成生物天然氣，用于清潔取暖和居民生活。積極發(fā)展各種技術路線的生物質氣化及氣電多聯產，實施秸稈熱解氣化清潔能源利用示范工程。
 　就此，《意見》規(guī)劃各地將重點選擇一批秸稈產量大、利用能力強、基礎條件好的縣（區(qū)、市）作為實施縣，科學制定建設方案，合理規(guī)劃項目布局，宜氣則氣、宜暖則暖，規(guī)模化推進秸稈氣化清潔能源利用工程建設，構建“集星成月”的格局。
 　在農村清潔能源供需矛盾依舊突出的形勢下，因地制宜推動秸稈氣化清潔能源利用必將對完善農村能源基礎設施、優(yōu)化農村用能結構、提高農村用能水平起到關鍵作用。
 　多項政策直擊痛點 秸稈氣化迎來發(fā)展契機
 　秸稈氣化并非新生事物。據中國農村能源行業(yè)協會生物質能專委會秘書長肖明松介紹，早在上世紀八十年代，國內就推廣了很多示范工程，但由于多種原因，這些示范工程沒有繼續(xù)發(fā)揮作用。
 　“秸稈氣化工程沒有得到廣泛的推廣和發(fā)展，其中不乏技術原因，但最主要的是運營管理和資金方面的問題。”肖明松解釋說，當時的投資只為這些示范項目提供了初期的建設費用，后期的運維資金都需要運行者自己籌集。當設備出現故障的時候，由于沒有足夠的資金去維修，造成很多設備停滯至廢棄。
 　顯然，此次《意見》已經充分考慮到這些問題，并明確指出，要選擇在技術、資金、運營管理等方面綜合實力較強的行業(yè)龍頭企業(yè)作為項目實施主體，并且要堅持政府扶持引導，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場配置資源作用，形成農村清潔能源供應體系，構建利益鏈，實現多方共贏。
 　談及現階段秸稈氣化工程實施所面臨的困難，肖明松認為，專業(yè)技術人才的缺失亟待解決。同時，各地秸稈收儲運主體少、裝備水平低也是目前發(fā)展中不容忽視的阻礙。加快培育秸稈收儲運專業(yè)化人才隊伍和社會化服務組織，根據區(qū)域產業(yè)布局和秸稈時空分布現狀，建設秸稈儲存規(guī)范化場所，配備秸稈收儲運專業(yè)化裝備，完善激勵措施，建立健全區(qū)域范圍內全覆蓋的產業(yè)服務網絡體系，逐步形成商品化秸稈收儲和供應能力，都能為秸稈氣化清潔能源利用工程提供有力保障。
 　秸稈氣化工程的成本始終是各方關注的焦點。“秸稈氣化的經濟成本主要取決于規(guī)模大小及運行費用，從總體來說，與其他生物質能源轉化類似，它的經濟效益不是很好。如果沒有補貼的話，將很難持續(xù)運行下去。這個問題需要全社會的關注。”肖明松說。
 　可喜的是，此次《意見》已將創(chuàng)新運營機制，推動秸稈氣化產業(yè)化發(fā)展列為重點工作，要求建立健全政府引導、市場主體、多方參與的產業(yè)化發(fā)展機制，吸引社會資本投入，培育一批可市場化運營的經營主體，提高秸稈氣化清潔能源利用工程建設的規(guī)范化、標準化水平，健全以市場化為導向的長效機制和政策扶持體系。
 　相信在多項保障措施的大力扶持下，秸稈氣化清潔能源利用產業(yè)將不斷壯大，秸稈綜合利用產業(yè)也將迎來結構優(yōu)化、提質增效的新發(fā)展。