青海光熱發(fā)電示范項(xiàng)目遭遇三大問(wèn)題西北能源監(jiān)管局調(diào)研報(bào)告逐條給出建議

2018-01-02 17:07:28 來(lái)源:西北能源監(jiān)管局　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

2015年、2016年國(guó)家能源局相繼印發(fā)《關(guān)于組織太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》（國(guó)能新能[2015]355號(hào)）、《關(guān)于建設(shè)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目的通知》（國(guó)能新能[2016]223號(hào)），旨在推動(dòng)我國(guó)太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

在國(guó)家能源局公布的第一批太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目中，西北能源監(jiān)管局監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)陜西、寧夏無(wú)示范項(xiàng)目，青海省有四個(gè)示范項(xiàng)目，裝機(jī)總?cè)萘?8.5萬(wàn)千瓦。

為加快太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)能源清潔生產(chǎn)和高效利用，按照行業(yè)監(jiān)管要求，西北能源監(jiān)管局認(rèn)真部署，深入開(kāi)展了轄區(qū)內(nèi)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目監(jiān)管調(diào)研工作，掌握了太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、配套政策等基本情況，并提出了推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)建議。

1、示范項(xiàng)目基本情況

目前國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，工程造價(jià)較高，技術(shù)裝備制造能力弱，缺乏系統(tǒng)集成及運(yùn)行技術(shù)狀況，為攻克關(guān)鍵技術(shù)裝備，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈和系統(tǒng)集成能力，2015年9月，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于組織太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》（國(guó)能新能[2015]355號(hào)），在全國(guó)范圍內(nèi)征集太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目。

其后，全國(guó)各省陸續(xù)上報(bào)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目109個(gè)，經(jīng)專家評(píng)審確定了第一批太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目。

2016年9月，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于建設(shè)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目的通知》（國(guó)能新能[2016]223號(hào)），發(fā)布第一批太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目20個(gè)，總計(jì)裝機(jī)容量134.9萬(wàn)千瓦，包括塔式9個(gè)、槽式7個(gè)、菲涅爾式4個(gè)。西北局監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)陜西、寧夏無(wú)示范項(xiàng)目，青海省有四個(gè)示范項(xiàng)目，裝機(jī)總?cè)萘?8.5萬(wàn)千瓦，塔式3個(gè)、槽式1個(gè)。

同時(shí)國(guó)家能源局要求，示范項(xiàng)目應(yīng)在2016年9月30日前完成備案，盡早開(kāi)工建設(shè)，原則上應(yīng)在2018年年底前建成投產(chǎn)。并且，為保障太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，避免盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，在“十三五”時(shí)期，太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目均納入國(guó)家能源局組織的國(guó)家太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目統(tǒng)一管理。

2016年9月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于太陽(yáng)能熱發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》（發(fā)改價(jià)格[2016]1881號(hào)），核定了全國(guó)統(tǒng)一太陽(yáng)能熱發(fā)電（含4小時(shí)以上儲(chǔ)熱功能）標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為1.15元/千瓦時(shí)（含稅），該電價(jià)僅適用于納入國(guó)家能源局2016年組織實(shí)施的、2018年12月31日前全部投運(yùn)的太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目。

2019年以后國(guó)家將根據(jù)太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)電成本降低情況，適時(shí)完善太陽(yáng)能熱發(fā)電價(jià)格政策，逐步降低新建太陽(yáng)能熱發(fā)電價(jià)格水平。

2、青海省四個(gè)示范項(xiàng)目建設(shè)情況

①中廣核德令哈槽式光熱發(fā)電項(xiàng)目

中廣核德令哈槽式光熱發(fā)電項(xiàng)目位于青海省海西州德令哈市太陽(yáng)能工業(yè)園區(qū)，于2013年2月5日取得青海省發(fā)展改革委項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)，由中廣核太陽(yáng)能德令哈有限公司投資建設(shè)。

該項(xiàng)目采用拋物面槽式導(dǎo)熱油太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)，建設(shè)190個(gè)槽式集熱器標(biāo)準(zhǔn)回路，配套9小時(shí)熔融鹽儲(chǔ)熱系統(tǒng)，光電系統(tǒng)轉(zhuǎn)換效率14.03%，占地面積約2.6平方公里，采光面積約62萬(wàn)平方米，發(fā)電裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦。

項(xiàng)目利用亞開(kāi)行低息貸款，總投資17億元，是國(guó)內(nèi)首個(gè)開(kāi)工的大規(guī)模商業(yè)化光熱發(fā)電項(xiàng)目，于2014年7月開(kāi)工建設(shè)，2015年8月主體施工安排進(jìn)場(chǎng)。截至目前，全場(chǎng)設(shè)備和工程采購(gòu)?fù)瓿?00%，已完成基礎(chǔ)建設(shè)和部分安裝作業(yè)。預(yù)計(jì)項(xiàng)目投運(yùn)時(shí)間為2018年6月28日。項(xiàng)目送出線路計(jì)劃接入青海省發(fā)展投資有限公司投資建設(shè)的柏樹(shù)新能源匯集站。

中廣核德令哈槽式光熱發(fā)電項(xiàng)目建成投運(yùn)后，預(yù)計(jì)每年可節(jié)約近6萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)能減排效果顯著，除體現(xiàn)清潔能源的環(huán)保效益以外，電站場(chǎng)所還將形成獨(dú)特的人文景觀，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，同時(shí)解決勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。

②中控德令哈塔式光熱發(fā)電項(xiàng)目

中控德令哈塔式光熱發(fā)電項(xiàng)目位于青海省海西州德令哈市太陽(yáng)能工業(yè)園區(qū)，于2012年2月20日獲得青海省發(fā)展改革委項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)，由浙江中控所屬青海中控太陽(yáng)能發(fā)電有限公司投資建設(shè)。

該項(xiàng)目采用自主研發(fā)的熔鹽塔式太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)，設(shè)計(jì)配套6小時(shí)熔融鹽儲(chǔ)熱系統(tǒng)，光電系統(tǒng)轉(zhuǎn)換效率18%，占地面積約2.4平方公里，采光面積約55萬(wàn)平方米，裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦，項(xiàng)目總投資10.88億元。

項(xiàng)目于2016年10月25日開(kāi)工建設(shè)，截至目前，項(xiàng)目設(shè)計(jì)全部完成，全場(chǎng)設(shè)備和工程采購(gòu)?fù)瓿?5%，已開(kāi)始定日鏡基礎(chǔ)施工、立柱安裝和鏡體生產(chǎn)安裝，以及儲(chǔ)罐、電控樓基礎(chǔ)施工，吸熱塔基礎(chǔ)施工已至50米。

按照施工進(jìn)度計(jì)劃：

2018年5月，完成全場(chǎng)土建工程施工；

2018年7月，完成鏡場(chǎng)所有設(shè)備安裝；

2018年11月，完成系統(tǒng)單體調(diào)試和系統(tǒng)調(diào)試；

2018年12月，投入試運(yùn)行并網(wǎng)發(fā)電。項(xiàng)目送出線路計(jì)劃接入中廣核5萬(wàn)千瓦示范項(xiàng)目主變高壓側(cè)，之后共同并入柏樹(shù)匯集站。

中控德令哈塔式光熱發(fā)電項(xiàng)目建成投運(yùn)后，由于設(shè)計(jì)優(yōu)化，儲(chǔ)能時(shí)間將由申報(bào)獲批的6小時(shí)提高至7小時(shí)，年發(fā)電量由原申報(bào)的1.28億千瓦時(shí)提高至1.46億千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4.8萬(wàn)噸，減排二氧化碳12.4萬(wàn)噸。

③中國(guó)電建共和塔式光熱發(fā)電項(xiàng)目

中國(guó)電建共和塔式光熱發(fā)電項(xiàng)目位于青海省海南州共和縣生態(tài)太陽(yáng)能發(fā)電園區(qū)，2015年10月28日青海省發(fā)展改革委同意該項(xiàng)目備案，由中國(guó)電建西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司投資建設(shè)。

項(xiàng)目采用自主設(shè)計(jì)的熔鹽塔式太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)，設(shè)計(jì)配套6小時(shí)熔融鹽儲(chǔ)熱系統(tǒng)，光電系統(tǒng)轉(zhuǎn)換效率15.54%，采光面積約52萬(wàn)平方米，裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦，總投資11.94億元。項(xiàng)目于2017年6月18日舉行奠基儀式，目前只完成了進(jìn)場(chǎng)道路、圍欄及發(fā)電區(qū)場(chǎng)平。

預(yù)計(jì)年底完成初步設(shè)計(jì)修編，配合設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)及現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度計(jì)劃，預(yù)計(jì)2019年6月設(shè)備調(diào)試并網(wǎng)。項(xiàng)目送出將接入青海電網(wǎng)目前已經(jīng)投運(yùn)的共塔330kV匯集站。

中國(guó)電建共和塔式光熱發(fā)電項(xiàng)目建成投運(yùn)后，預(yù)計(jì)每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤5.21萬(wàn)噸，減排二氧化碳15.7萬(wàn)噸、氮氧化物601.7噸、煙塵704.2噸。

④黃河公司德令哈塔式光熱發(fā)電項(xiàng)目

黃河公司德令哈塔式光熱發(fā)電項(xiàng)目原計(jì)劃位于青海省海西州德令哈市，2015年6月青海省發(fā)展改革委同意該項(xiàng)目備案，由國(guó)電投黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、上海電氣集團(tuán)、美國(guó)亮源公司共同投資建設(shè)。

項(xiàng)目采用美國(guó)亮源公司的水工質(zhì)塔式太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)，設(shè)計(jì)配套3.7小時(shí)熔融鹽儲(chǔ)熱系統(tǒng)，光電系統(tǒng)轉(zhuǎn)換效率15%，裝機(jī)容量13.5萬(wàn)千瓦，為本輪裝機(jī)容量最大的示范項(xiàng)目，總投資32億元。

項(xiàng)目啟動(dòng)后發(fā)現(xiàn)，德令哈市為非對(duì)外開(kāi)放城市，不能建設(shè)中外合資項(xiàng)目。為續(xù)建項(xiàng)目，投資方重新開(kāi)始項(xiàng)目選址，并變更技術(shù)路線。2017年1月，經(jīng)同意，項(xiàng)目廠址調(diào)整為青海省海西州格爾木市大格勒鄉(xiāng)，同時(shí)按裝機(jī)10萬(wàn)千瓦熔鹽塔式光熱發(fā)電，配套12小時(shí)熔融鹽儲(chǔ)熱系統(tǒng)開(kāi)展設(shè)計(jì)。

近期又發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目新址與其它項(xiàng)目沖突，有可能要進(jìn)行再次選址，按照常規(guī)的項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間進(jìn)度，該項(xiàng)目無(wú)法在2018年底前并網(wǎng)投運(yùn)。

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