湖北省全面推進(jìn)光伏扶貧工作今后3年重點(diǎn)建設(shè)50-300KW村級(jí)光伏電站

2017-12-18 11:06:01 來(lái)源:湖北省政府　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(中發(fā)〔2015〕34號(hào))精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧系列重要講話要求，有序推進(jìn)全省光伏扶貧工作，促進(jìn)貧困

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(中發(fā)〔2015〕34號(hào))精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧系列重要講話要求，有序推進(jìn)全省光伏扶貧工作，促進(jìn)貧困村和貧困戶增收脫貧，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，以大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山四大集中連片特困地區(qū)和深度貧困縣為主戰(zhàn)場(chǎng)，以村級(jí)和戶用光伏電站項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，按照“省級(jí)統(tǒng)籌、市縣負(fù)責(zé)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、政策扶持、注重實(shí)效”的總體思路，因地制宜，創(chuàng)新光伏扶貧模式和機(jī)制，有序推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，為打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。

(二)基本原則。

1.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。相關(guān)市(州)、縣(市、區(qū))人民政府要將光伏扶貧作為落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求的重要舉措，組織制訂光伏扶貧實(shí)施方案，統(tǒng)籌扶貧等相關(guān)資金用于項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)光伏企業(yè)積極參與光伏扶貧項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)維服務(wù)。

2.省級(jí)統(tǒng)籌、市縣負(fù)責(zé)。省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省光伏扶貧目標(biāo)任務(wù)，編制規(guī)劃，研究制定政策，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題;市(州)負(fù)責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)對(duì)接，落實(shí)國(guó)家和省相關(guān)扶持政策，督促光伏扶貧工程實(shí)施;縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)確定扶貧對(duì)象，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，組織項(xiàng)目建設(shè)及驗(yàn)收，做好協(xié)調(diào)服務(wù)、運(yùn)維管理和收益分配等工作。

3.因地制宜、探索創(chuàng)新。支持各地創(chuàng)新光伏扶貧模式和機(jī)制，結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)開(kāi)展多種“光伏+”應(yīng)用，提高單位土地面積的產(chǎn)出效益，為貧困村、貧困戶創(chuàng)造更多收益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.規(guī)范實(shí)施、保障質(zhì)量。各地應(yīng)依法擇優(yōu)選擇光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)單位，選用的光伏產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，優(yōu)先選擇達(dá)到國(guó)家光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃的光伏產(chǎn)品。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管和運(yùn)維服務(wù)，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期有效運(yùn)行、持續(xù)發(fā)揮效益。

(三)工作目標(biāo)。

2017-2019年，用3年時(shí)間在深度貧困縣和全省符合條件的約3000個(gè)貧困村或貧困戶所在村建設(shè)光伏扶貧項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)50-300千瓦的村級(jí)光伏電站，適度建設(shè)5-7千瓦的戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目和在國(guó)家規(guī)模指標(biāo)內(nèi)的多村聯(lián)建集中式光伏扶貧電站項(xiàng)目。村級(jí)、戶用及多村聯(lián)建集中式光伏扶貧項(xiàng)目總建設(shè)規(guī)模約60萬(wàn)千瓦。

二、重點(diǎn)工作

(一)明確光伏扶貧定位，合理確定光伏扶貧規(guī)模。光伏扶貧對(duì)象主要是無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源匱乏的貧困村，建檔立卡的無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(包括殘疾人等)。對(duì)于全省9個(gè)深度貧困縣和國(guó)家級(jí)、省級(jí)貧困縣申報(bào)的光伏扶貧項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。各地要根據(jù)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整情況，合理確定納入光伏扶貧范圍的貧困村、貧困戶的數(shù)量，并結(jié)合本地的光照資源條件、土地、電網(wǎng)接入、電量消納能力等情況，因地制宜，合理確定光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)模式和規(guī)模，有序推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，切忌一哄而上、“一光了之”。

(二)科學(xué)合理編制光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案。以縣(市、區(qū))為單元編制光伏扶貧實(shí)施方案，實(shí)施方案應(yīng)包括光伏扶貧項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)、扶持貧困村和貧困戶數(shù)量、項(xiàng)目類型、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、接網(wǎng)方案、資金籌措方案、運(yùn)營(yíng)管理主體、投資效益分析、管理體制、收益分配辦法、地方配套政策、組織保障措施等。實(shí)施方案要切實(shí)做到“四落實(shí)”，即建設(shè)模式及運(yùn)維管理落實(shí)，建設(shè)資金來(lái)源落實(shí)(以政府投資為主，政府統(tǒng)籌的財(cái)政性項(xiàng)目建設(shè)資金要占項(xiàng)目總投資的70%以上)，土地等項(xiàng)目建設(shè)條件落實(shí)，收益分配辦法落實(shí)。各地要合理確定本地建設(shè)的光伏扶貧規(guī)模，省有關(guān)部門(mén)將依據(jù)省光伏扶貧規(guī)劃對(duì)各地上報(bào)的總規(guī)模進(jìn)行審定并公布。

(三)扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。各地要按程序履行項(xiàng)目備案手續(xù)，依法辦理規(guī)劃、國(guó)土、林業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)，落實(shí)電網(wǎng)接入條件，確保項(xiàng)目建成后能及時(shí)并網(wǎng)接入。村級(jí)光伏扶貧電站選址要做到“四同時(shí)”，即項(xiàng)目所在村委會(huì)、縣(市、區(qū))發(fā)改(能源)部門(mén)、扶貧部門(mén)、縣(市、區(qū))供電公司四方同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，確保項(xiàng)目建設(shè)與電力接入同步或基本同步。國(guó)家規(guī)模指標(biāo)內(nèi)的多村聯(lián)建集中式光伏扶貧電站項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目選址階段要加強(qiáng)與縣(市、區(qū))供電公司的溝通銜接，科學(xué)規(guī)劃，合理確定光伏電站項(xiàng)目場(chǎng)址、裝機(jī)規(guī)模等，確保項(xiàng)目就近接入電網(wǎng)，項(xiàng)目建設(shè)與配套送出工程同步實(shí)施。

(四)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。按照政府出資為主、金融機(jī)構(gòu)貸款為輔的要求，各縣(市、區(qū))人民政府承擔(dān)投入主體責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金(包括地方政府債券)、引導(dǎo)社會(huì)資本用于光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)。支持社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)自愿捐資、對(duì)口幫扶等方式建設(shè)部分光伏扶貧項(xiàng)目。

(五)加強(qiáng)工程建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督管理。各地應(yīng)依法確定項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理單位，項(xiàng)目須采購(gòu)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)過(guò)國(guó)家檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品，鼓勵(lì)采購(gòu)入選《工信部光伏規(guī)范公告》和達(dá)到“光伏領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)的產(chǎn)品。系統(tǒng)集成商應(yīng)具有足夠的技術(shù)能力和工程經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)和施工單位及人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)。光伏扶貧工程發(fā)電技術(shù)指標(biāo)及安全防護(hù)措施應(yīng)滿足接入電網(wǎng)有關(guān)技術(shù)要求，并接受電網(wǎng)遠(yuǎn)程運(yùn)行、監(jiān)測(cè)和調(diào)度。

(六)加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)要將光伏扶貧項(xiàng)目電力接入所需投資納入年度投資計(jì)劃，為光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行提供保障。將村級(jí)、戶用光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)工程優(yōu)先納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)計(jì)劃，加快多村聯(lián)建集中式光伏扶貧電站項(xiàng)目接網(wǎng)工程辦理進(jìn)程，力爭(zhēng)配套電網(wǎng)工程與光伏扶貧項(xiàng)目同步投入運(yùn)行。多村聯(lián)建集中式光伏扶貧電站由項(xiàng)目業(yè)主委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展接入系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)，編制接入系統(tǒng)報(bào)告;村級(jí)及戶用光伏扶貧電站由電網(wǎng)企業(yè)組織確定接入系統(tǒng)方案，承擔(dān)接網(wǎng)及配套電網(wǎng)建設(shè)工作，制定合理的光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行和電量消納方案，確保光伏扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先上網(wǎng)和全額保障性收購(gòu)。

責(zé)任編輯：lixin

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