川普對華貿(mào)易第一戰(zhàn):太陽能電池板?!
最近,據(jù)紐約時報中文版報道,川普第一場國際貿(mào)易大戰(zhàn)可能是在太陽能電池板領(lǐng)域。美國和中國的主要制造商,以及眾多購買和使用太陽能電池板的企業(yè),都在為可能始于明年1月的沖突做準(zhǔn)備。 美國政府高層官
最近,據(jù)紐約時報中文版報道,川普第一場國際貿(mào)易大戰(zhàn)可能是在太陽能電池板領(lǐng)域。美國和中國的主要制造商,以及眾多購買和使用太陽能電池板的企業(yè),都在為可能始于明年1月的沖突做準(zhǔn)備。
美國政府高層官員一直在暗示,他們打算對中國采取更強硬的貿(mào)易立場,而大部分太陽能電池板都是中國制造的,這便是這場糾紛的背景。
川普對中國的強硬措辭能否帶來貿(mào)易措施的重大變化,以及這些舉措是否有助于恢復(fù)美國企業(yè),太陽能電池板行業(yè)可能會成為首次測試。
現(xiàn)在,中國太陽能電池板工廠的產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的三分之二以上,而10年前,它們所占的比例還微不足道。面對激烈競爭,在過去的六年里,美國有10多家太陽能電池公司關(guān)閉了自己的工廠。
在過去的10年里,中國努力成為太陽能電池板的主要制造國,將全球價格拉低了近90%,幫助國際社會遏制導(dǎo)致地球變暖的溫室氣體排放。即使在美國國內(nèi),這也令即將到來的太陽能貿(mào)易戰(zhàn)的陣營變得模糊,美國制造商正準(zhǔn)備同美國國內(nèi)的太陽能電池板安裝商和用戶進行對抗。
中國官員聲稱,他們正在幫助世界使用更清潔的能源;但美國制造商表示,廉價的太陽能電池板得到了中國政府的不公平資助。中國制造商受益于政府運營的銀行提供的低息貸款。就連那些陷入虧損、無法償還貸款的中國企業(yè)也能繼續(xù)生存下去。
鳳凰城的大型太陽能電池板制造商第一太陽能公司(First Solar)的首席執(zhí)行官馬克·威德瑪(Mark Widmar)表示,中國的此類制造商“實際上已經(jīng)破產(chǎn)了,但依然能得到資金”。
在過去5年里,美國已對來自中國的太陽能電池板征收關(guān)稅,促使中國制造商在東南亞建立了很多工廠。現(xiàn)在,川普政府表示,它可能會加大抵制,對所有太陽能電池板進口產(chǎn)品征收關(guān)稅,包括東南亞的產(chǎn)品。
到目前為止,政府官員已經(jīng)允許兩家在美國設(shè)有工廠的太陽能電池板公司要求華盛頓對所有太陽能電池板進口產(chǎn)品征收關(guān)稅。
由于美國對評估貿(mào)易案件制訂了一系列復(fù)雜的步驟,現(xiàn)在川普政府設(shè)立了最后期限,要在2018年1月26日之前決定是否批準(zhǔn)那些公司在更廣泛的范圍內(nèi)征收關(guān)稅的請求。
中國反對這項舉措,認(rèn)為這會傷害太陽能電池板買家的利益。如果把中國在東南亞的工廠也算進來,中國電池板制造商占全球銷售額的五分之四左右。
太陽能電池板安裝商、公共事業(yè)太陽能電池板發(fā)電項目的開發(fā)商以及與該行業(yè)相關(guān)的其他公司也反對在更廣泛的范圍內(nèi)征收關(guān)稅。
不過,對于關(guān)稅的影響,在該行業(yè)之內(nèi)也存在爭議。美國太陽能電池板制造商表示,更高的關(guān)稅只會略微增加項目成本。 “對任何公用事業(yè)來說,太陽能電池板依然很有吸引力。”第一太陽能公司的威德瑪說。
很多貿(mào)易專家預(yù)測,美國將對所有太陽能電池板進口產(chǎn)品征收關(guān)稅,是因為川普曾對美國的產(chǎn)業(yè)工人和化石燃料表示同情,還對可再生能源的使用表示懷疑。
如果下個月川普政府決定征收更廣泛的關(guān)稅,這可能是針對中國貿(mào)易的連環(huán)打擊的第一步,從而更可能導(dǎo)致中國政府對美國的出口產(chǎn)品實施報復(fù)。
中國經(jīng)濟顧問、中國可再生能源政策的規(guī)劃師李俊峰認(rèn)為,事實證明,愿意讓市場力量決定太陽能電池板市場勝負(fù)的是中國,而不是美國。10年前,中國有800家太陽能電池板企業(yè),現(xiàn)在只有七八十家,其他的都破產(chǎn)了。但是,中國的太陽能電池板產(chǎn)量在過去10年里增長了4倍多,他說那是因為中國政府允許市場力量對該行業(yè)進行篩選,只留下最高效的競爭者。
與此形成鮮明對比的是,加州的太陽能設(shè)備公司Solyndra在獲得美國能源部的5.35億美元擔(dān)保貸款后,與2011年破產(chǎn),從此美國對該行業(yè)的政治支持開始萎縮。
“你們對Solyndra過于擔(dān)心了;都是很小的公司,你們?yōu)槭裁茨敲磽?dān)心呢?”李俊峰說,“然后你們傷害了所有的用戶。”
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