全面:河南光伏扶貧政策匯總

2017-11-14 15:18:06 新能源門　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

　　什么是光伏扶貧？　　光伏扶貧，是指利用光伏發(fā)電清潔環(huán)保、技術(shù)可靠、形式靈活、收益穩(wěn)定等特點(diǎn)，為建檔立卡扶貧對(duì)象提供20年以上穩(wěn)定收益的扶貧新模式，是產(chǎn)業(yè)扶貧的一種方式。　　光伏扶貧工程的實(shí)施對(duì)象

　　什么是光伏扶貧？

　　光伏扶貧，是指利用光伏發(fā)電清潔環(huán)保、技術(shù)可靠、形式靈活、收益穩(wěn)定等特點(diǎn)，為建檔立卡扶貧對(duì)象提供20年以上穩(wěn)定收益的扶貧新模式，是產(chǎn)業(yè)扶貧的一種方式。

　　光伏扶貧工程的實(shí)施對(duì)象包括哪些？

　　光伏扶貧的對(duì)象是建檔立卡貧困村和建檔立卡貧困戶，并向老弱病殘貧困人口傾斜。各地在開展光伏扶貧過程中，要以財(cái)政性資金為主要出資來源，把賬算細(xì)、算準(zhǔn)、算實(shí)，避免不切實(shí)際的全覆蓋、全兜底。

　　光伏扶貧項(xiàng)目主要類型有哪些？

　　戶用分布式光伏發(fā)電：利用建檔立卡貧困戶屋頂或院落空閑地，安裝5千瓦以下的戶用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。戶用分布式光伏發(fā)電的產(chǎn)權(quán)歸貧困戶所有，收益全部歸貧困戶。

　　村級(jí)小電站：利用荒山荒坡等未利用土地等，按照每個(gè)貧困戶5-7千瓦的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)總規(guī)模在300千瓦左右（具備就近接入條件的可放大至500千瓦）的小型電站。村級(jí)小電站資產(chǎn)歸村集體所有，發(fā)電收益扣除投資還貸、相應(yīng)稅金、運(yùn)營費(fèi)用、土地租金等外，需確保惠及貧困村村集體和貧困戶，通過設(shè)置公益崗位、開展公益事業(yè)以及設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)等形式分配發(fā)電收益，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。村級(jí)小電站是我省光伏扶貧項(xiàng)目的主要發(fā)展模式。

　　集中并網(wǎng)扶貧電站：按照每個(gè)貧困戶25-30千瓦的標(biāo)準(zhǔn)，利用荒山荒坡等未利用土地、設(shè)施農(nóng)業(yè)空閑棚頂?shù)冉ㄔO(shè)集中式光伏扶貧電站。集中式光伏扶貧電站資產(chǎn)歸政府投資平臺(tái)和商業(yè)投資企業(yè)共有，項(xiàng)目收益按比例分成，投資平臺(tái)收益折股量化給貧困戶。

　　光伏扶貧的主體責(zé)任有哪些？

　　光伏扶貧以縣級(jí)為單位組織實(shí)施，縣級(jí)政府是直接責(zé)任主體。

　　一是履行出資責(zé)任。對(duì)于村級(jí)（含戶用）小電站，由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)籌措項(xiàng)目資金，鼓勵(lì)企業(yè)捐贈(zèng)；對(duì)于光伏扶貧集中式電站，由縣級(jí)政府與商業(yè)化投資企業(yè)共同籌措資本金，其余資金可由參與扶貧的金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠貸款。

　　二是明確幫扶對(duì)象。縣級(jí)扶貧部門通過加強(qiáng)精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)確立光伏扶貧對(duì)象，制定光伏扶貧項(xiàng)目收益分配制度。

　　三是編制實(shí)施方案。縣級(jí)能源主管部門要以扶貧部門確定的光伏扶貧對(duì)象為基礎(chǔ)，因地制宜編制《光伏發(fā)電扶貧實(shí)施方案》。

　　四是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各縣（市、區(qū)）采用“統(tǒng)一前期工作流程、統(tǒng)一招采、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一監(jiān)管”等“五統(tǒng)一”運(yùn)作模式，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目建設(shè)。

　　光伏扶貧工程的申報(bào)流程是什么？

　　各地結(jié)合地方資源條件和發(fā)展意愿，以縣為單元確定脫貧攻堅(jiān)期間村級(jí)小電站規(guī)模，編制實(shí)施方案并逐級(jí)上報(bào)省發(fā)展改革委、扶貧辦。實(shí)施方案經(jīng)省級(jí)初審后報(bào)國家能源局和國務(wù)院扶貧辦。通過國家評(píng)審后，國家一次性下達(dá)村級(jí)小電站建設(shè)規(guī)模。

　　光伏扶貧工程如何建設(shè)管理？

　　戶用分布式光伏發(fā)電：各縣實(shí)施方案向省發(fā)展改革委、扶貧辦報(bào)備后可開工建設(shè)。具體項(xiàng)目由電力公司按照自然人光伏發(fā)電項(xiàng)目有關(guān)流程協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)后，即可開工建設(shè)。

　　村級(jí)小電站：各縣實(shí)施方案經(jīng)省發(fā)展改革委、扶貧辦報(bào)備后可開工建設(shè)。具體項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)主在縣發(fā)改委備案并辦理相關(guān)支持性文件后，即可開工建設(shè)。

　　集中并網(wǎng)扶貧電站：所需年度指導(dǎo)規(guī)模，由國家單獨(dú)下達(dá)，各縣必須待國家批復(fù)、指標(biāo)單獨(dú)下達(dá)后，方可開工建設(shè)。

　　光伏扶貧工程建成后如何并網(wǎng)？

　　戶用分布式光伏發(fā)電、村級(jí)小電站，由項(xiàng)目業(yè)主持身份證明材料到當(dāng)?shù)毓╇姽緺I業(yè)廳申請(qǐng)，或直接通過光伏云網(wǎng)（網(wǎng)址：gfy.esgcc.com.cn）在線申請(qǐng)。供電企業(yè)受理申請(qǐng)后，開展現(xiàn)場勘查、制定接入系統(tǒng)方案并答復(fù)客戶。客戶根據(jù)答復(fù)材料進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，并配合開展合同簽訂、表計(jì)安裝、竣工檢驗(yàn)等，驗(yàn)收合格轉(zhuǎn)入并網(wǎng)運(yùn)行。戶用光伏扶貧發(fā)電并網(wǎng)不超過5個(gè)工作日（不含設(shè)計(jì)、施工時(shí)間），村級(jí)小電站并網(wǎng)不超過15個(gè)工作日（不含設(shè)計(jì)、施工時(shí)間）。

　　集中式扶貧電站按照普通電源接入手續(xù)向供電公司進(jìn)行并網(wǎng)申請(qǐng)。

　　光伏扶貧發(fā)電項(xiàng)目與電網(wǎng)是怎么連接的？接網(wǎng)工程投資界面怎么劃分？

　　光伏發(fā)電項(xiàng)目通過并網(wǎng)點(diǎn)與電網(wǎng)連接，對(duì)于有升壓站的光伏扶貧發(fā)電項(xiàng)目，并網(wǎng)點(diǎn)為光伏扶貧發(fā)電項(xiàng)目升壓站高壓側(cè)母線或節(jié)點(diǎn)；對(duì)于無升壓站的光伏扶貧發(fā)電項(xiàng)目，并網(wǎng)點(diǎn)為光伏扶貧發(fā)電項(xiàng)目的輸出匯總點(diǎn)。

　　并網(wǎng)點(diǎn)直接與公用電網(wǎng)相連的光伏扶貧項(xiàng)目，并網(wǎng)點(diǎn)以上與公用電網(wǎng)連接的電氣部分由電網(wǎng)企業(yè)投資；并網(wǎng)點(diǎn)與客戶內(nèi)部電網(wǎng)連接的光伏扶貧項(xiàng)目，并網(wǎng)點(diǎn)與用戶內(nèi)部電網(wǎng)連接的電氣部分由客戶投資。

　　光伏扶貧項(xiàng)目電價(jià)是如何確定的？

　　項(xiàng)目于2017年1月1日以前備案且于2017年6月30日前并網(wǎng)的，執(zhí)行2016年標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)0.98元/千瓦時(shí)；以后并網(wǎng)的，執(zhí)行2017年標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)0.85元/千瓦時(shí)。今后，國家還會(huì)適時(shí)調(diào)整電價(jià)，屆時(shí)按國家最新光伏扶貧有關(guān)電價(jià)政策執(zhí)行。

　　光伏扶貧項(xiàng)目電費(fèi)和補(bǔ)貼是如何發(fā)放的？

　　光伏扶貧項(xiàng)目電價(jià)由兩部分組成，一是燃煤電廠標(biāo)桿電價(jià)部分（目前河南最新調(diào)整后為0.3779元/千瓦時(shí)），二是超出燃煤電廠標(biāo)桿電價(jià)的補(bǔ)貼部分（即0.98元/千瓦時(shí)或者0.85元/千瓦時(shí)減去0.3779元/千瓦時(shí)部分）。項(xiàng)目并網(wǎng)后，電網(wǎng)企業(yè)即可發(fā)放燃煤電廠標(biāo)桿電價(jià)部分，補(bǔ)貼部分須待項(xiàng)目列入國家可再生能源發(fā)電目錄后，再由電網(wǎng)企業(yè)代為撥付。

　　光伏扶貧項(xiàng)目如何申報(bào)可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼？

　　戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，由電網(wǎng)公司代為申報(bào)補(bǔ)貼。利用屋頂建設(shè)的村級(jí)小電站，項(xiàng)目業(yè)主通過當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司申報(bào)。地面建設(shè)的村級(jí)小電站和集中式扶貧電站均通過縣（市、區(qū)）財(cái)政、發(fā)改部門申報(bào)。具體申報(bào)時(shí)間、要求及范圍，以財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)通知為準(zhǔn)。在報(bào)送紙質(zhì)材料的同時(shí)，還應(yīng)按要求在“可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)”注冊(cè)填報(bào)項(xiàng)目有關(guān)信息，網(wǎng)址為http://djfj.renewable.org.cn/。

　　光伏扶貧項(xiàng)目收益如何？

　　按照貧困戶家庭分布式光伏發(fā)電5千瓦計(jì)算，占地約40平米（一般布局在屋頂或貧困戶院內(nèi)），造價(jià)約3萬元。按照今年我省0.85元/千瓦時(shí)光伏標(biāo)桿電價(jià)，年收入（含電費(fèi)和補(bǔ)貼）約4250元。

　　按照村級(jí)小電站300千瓦計(jì)算，占地約10畝（一般是村莊周邊的廢棄地、坑塘水面），造價(jià)約200萬元。按照今年我省0.85元/千瓦時(shí)光伏標(biāo)桿電價(jià)，年收入（含電費(fèi)和補(bǔ)貼）約26萬元。

　　按規(guī)模較大的集中并網(wǎng)光伏電站計(jì)算，1萬千瓦占地300畝左右（考慮升壓站、檢修道路等），造價(jià)約6000萬元。按照今年我省0.85元/千瓦時(shí)光伏標(biāo)桿電價(jià)，年收入（含電費(fèi)和補(bǔ)貼）約850萬元。

　　光伏扶貧有關(guān)的政策文件有哪些？

　　截至2017年8月國家、省已下達(dá)的光伏扶貧文件如下，各地可自行在互聯(lián)網(wǎng)上參閱：

　　（1）《國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)辦公室、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號(hào)）

　　（2）《國家能源局綜合司、國務(wù)院扶貧辦行政人事司關(guān)于印發(fā)光伏發(fā)電扶貧實(shí)施方案編制大綱的通知》（國能綜新能〔2016〕280號(hào)）

　　（3）《國家能源局、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于下達(dá)第一批光伏扶貧項(xiàng)目的通知》（國能新能〔2016〕280號(hào)）

　　（4）《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)、河南省扶貧開發(fā)辦公室、河南省國土資源廳、河南省農(nóng)業(yè)廳、河南省林業(yè)廳關(guān)于組織實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的指導(dǎo)意見》（豫發(fā)改能源〔2016〕978號(hào)）

　　（5）《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)、河南省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好光伏發(fā)電扶貧工作的通知》（豫發(fā)改能源〔2017〕565號(hào)）

　　（6）《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)、河南省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)<2017年光伏扶貧工作推進(jìn)方案>的通知》（豫發(fā)改能源〔2017〕789號(hào)）

　　（7）《國家能源局、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于“十三五”光伏扶貧計(jì)劃編制有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕39號(hào)）

責(zé)任編輯：lixin

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