用地、指標、貸款、補貼…近期光伏行業發生了什么？有沒有你不知道的？

2017-11-07 12:17:44 光伏頭條　點擊量：評論 (0)

隨著全國各地區分布式光伏如火如荼的開展，為光伏市場帶來爆發式增長，發展空間巨大。光頭君從光伏用地、光伏指標建設、光伏貸、光伏領跑基地、光伏補貼等幾個層面歸納了部分相關光伏市場動向的若干內容，期待為

隨著全國各地區分布式光伏如火如荼的開展，為光伏市場帶來爆發式增長，發展空間巨大。

光頭君從光伏用地、光伏指標建設、光伏貸、光伏領跑基地、光伏補貼等幾個層面歸納了部分相關光伏市場動向的若干內容，期待為你帶來一定幫助。

同時，光伏君整理了無錫能源展會上行業大佬對光伏、新能源發展的聲音建言，以饗讀者。

一、光伏用地如何才能合規合法不出問題？

近日，由國土資源部、國務院扶貧辦、國家能源局聯合印發《關于支持光伏扶貧和規范光伏發電產業用地的意見》（國土資規〔2017〕8號，以下簡稱《意見》），強化光伏扶貧用地保障，進一步細化規范光伏發電產業用地管理，切實加強光伏發電項目用地的監管。國土資源部相關領導對于業界關注話題做了詳細解釋說明。

利用農用地布設的光伏復合項目可不改變原本的用地性質

國土資源部土地整治中心副主任羅明

“意見”中的“光伏復合項目”定義為“利用農用地復合建設的光伏發電站項目”。按照現行土地管理制度，國家將土地分為農用地、建設用地和未利用地，其中使用未利用地建設光伏項目的支持政策，在2015年已經明確，此次主要是明確了使用農用地建設光伏項目的政策。

首先，永久基本農田不能用，包括復合項目也不能進永久基本農田。

其次，復合項目的建設要求、認定標準，由各省級能源、國土資源主管部門商同級有關部門研究提出。

第三，復合項目利用農用地布設的光伏方陣可以不改變原本的用地性質。

在光伏復合項目用地管理中，按照權責一致的原則，各省級能源、國土資源主管部門在提出本地區復合項目建設要求、認定標準的同時，還應當明確監管措施。光伏復合項目中方陣架設高度、架設形式、架設施工工藝等要按照《意見》要求，均由各省級能源、國土資源主管部門按照因地制宜的原則，商同級有關部門根據本地區要求和需要研究提出。

違反要求的光伏發電項目將被納入能源領域失信主體名單

國土資源部土地利用管理司副司長陳國慶

由于光伏發電項目用地規模較大，“意見”對于規范光伏發電產業用的監管措施更加明確。光伏發電項目的建設活動必須符合生態文明建設與管理要求，依法依規開展，可以利用未利用地的，不得占用農用地，可以利用劣地的，不得占用好地，禁止以任何方式占用永久基本農田，嚴禁在國家相關法律法規和規劃明確禁止的區域發展光伏發電項目。

光伏發電項目用地中按農用地、未利用地管理的，除了樁基用地之外，其他部分不得硬化地面、破壞耕作層。對于布設后未能并網的光伏方陣，由所在地能源主管部門負責清理；項目退出時，用地方應當拆除地上物，將土地恢復原狀。違反上述要求的，將被納入能源領域失信主體名單，組織實施聯合懲戒。

二、部分省份光伏項目取消建設計劃

目前，浙江、山東等省份調整了光伏建設指標，其他各省份的情況讓我們拭目以待。

浙江省調整光伏建設指標未開工項目取消計劃

日前，浙江省能源局印發《關于征求全省普通地面光伏電站2016年度建設計劃調整和2017年度計劃競爭性分配方案意見的函》明確，2017年8月31日前未開工的2016年建設計劃內項目取消計劃，2017年1000兆瓦普通地面光伏電站指標將通過競爭性分配的方式由浙江省統一實施。

針對2016年建設計劃，《意見》指出，2017年8月31日前開工建設的項目保留計劃，2017年8月31日前未開工的項目取消計劃，已開工無法完整建設的項目削減計劃。計劃內已全面開工項目需在2017年12月31日前并網。同時，2017年6月30日前并網的項目，執行企業競爭承諾的上網電價；2017年6月30日之后并網的項目，按國家發改委文件執行。

針對2017年建設計劃，《意見》指出，2017年度1000兆瓦的普通地面光伏電站指標，將由浙江省統一實施競爭性分配。同等條件下，省級光伏小康工程項目建設指標可優先支持。依托牛棚、香菇棚等農業設施建設的千瓦級小型地面光伏電站的規模需統籌安排，不參與競爭，上網電價執行浙江省競爭上網電價平均水平。

根據《意見》同步下發的《2016年度全省普通地面光伏電站建設計劃調整表》，浙江省或將空余137.25兆瓦的光伏建設指標。在項目符合安排方向且接受上網電價為0.85元/千瓦時（增補計劃中企業最低競爭電價）的前提下，有兩類項目或可提前獲得并網指標。一類是未列入2016年建設計劃，但于2017年6月30日前并網的普通地面光伏電站；另一類是2017年8月31日前并網的省級光伏小康工程。

山東省：地方政府出資不到位將取消部分指標

10月31日，山東省發改委公布2017年光伏扶貧電站建設規模項目安排計劃。

2017年共安排濟南、淄博等13個市光伏扶貧電站建設規模內項目267個，總規模491.54MW，計劃扶貧20419戶貧困戶。其中包括：村級光伏扶貧電站229個3338戶共21.54MW;集中式光伏扶貧電站38個17081戶470MW，各項目分得規模10-30MW不等，具體分配情況見附件。

根據國家能源局、國務院扶貧辦通知要求，各省集中式光伏扶貧電站要嚴格按照政府投資入股、按股分成的資產收益模式建設。對于山東省內因地方政府出資未能落實到位或未達到國家規定出資比例要求的地市，視為自動放棄部分建設規模。

三、18個省市、96家開展光伏貸業務的銀行

6月中旬，光頭君曾梳理了各省金融機構的“光伏貸”業務,有76家銀行推出“光伏貸”（內容可查詢：（6月23日光伏頭條微信：選擇光伏貸時，到底怎樣操作更劃算？光伏貸里的門門道道是什么？廠商、經銷商、用戶統統受用！（附最新、最全光伏貸名錄））。

最近據統計達到了96家，分布在江蘇、上海、浙江、安徽、山東、山西、河南、河北、湖北、湖南、福建、廣東、黑龍江、甘肅、廣東、寧夏、陜西、遼寧等地。

四、34個光伏發電領跑基地通過國家能源局初步審查

近日，國家能源局印發了《關于推進光伏發電“領跑者”計劃實施和2017年領跑基地建設有關要求的通知》。《通知》要求，各省上報領跑基地申請的截止時間為10月31日。現國家能源局按截止時間對相關省(自治區)發展改革委(能源局)申報文件進行了統計和初步形式審查。

截至10月31日，共有15個省(自治區)向國家能源局正式提交了共37個光伏發電領跑基地申報材料，其中包含23個應用領跑基地和14個技術領跑基地;共有14個省(自治區)的34個光伏發電領跑基地通過了初步形式審查，其中包含21個應用領跑基地和13個技術領跑基地。為保障領跑基地優選工作公平、公正、公開，現按類別對申報基地的基本情況予以公開。

附件：各省(自治區)申報基地基本情況匯總表