一帶一路：中國太陽能走進非洲

2017-11-02 09:52:48 中非貿易研究中心　點擊量：評論 (0)

中國有時被指責在非洲實行新殖民主義。然而，在過去的幾十年里，中國與非洲的關系和足跡均在增長，許多人認為中國給非洲帶來了巨大的利益。非洲制造業落后，嚴重依賴中國過剩的日用品和工業產品，而非洲本地生產

中國有時被指責在非洲實行新殖民主義。然而，在過去的幾十年里，中國與非洲的關系和足跡均在增長，許多人認為中國給非洲帶來了巨大的利益。非洲制造業落后，嚴重依賴中國過剩的日用品和工業產品，而非洲本地生產的產品卻缺乏競爭力或成本高昂。中國的金融實力，特別是債務和股票交易盛行的基礎設施領域，也在非洲得到了很好的發展。總之，中國似乎有能力也愿意支持非洲幾個有前途的新興市場。

中國的光伏發電能力和進步

然而，在這兩個地區之間的持續關系中，似乎存在著一些差距，即中國在利用太陽能發電方面的巨大進步，以及許多非洲國家在太陽能發電方面的差距和潛力。2017年6月底，維基太陽能（wiki-solar）發布了全球實用規模太陽能項目的半年數據，該項目已達到45吉瓦，中國是世界領先的國家之一，其累計發電能力為11.87吉瓦。中國在2017年第一季度新增裝機容量7.21吉瓦。據中國國家可再生能源中心預計，2017年裝機容量將超過40吉瓦。從制造業的角度來看，中國（世界上最大的太陽能光伏公司所在地）擁有非洲直接需求的PV出口能力(包括產品和技術)。

這些場景提出了幾個疑問，即中國是否應該利用現有的和新的經濟和政治關系模式來支持非洲所需的太陽能發展？中國能否將其技術和近期的成就轉移到非洲太陽能領域，利用其巨大的需求使之成為一個值得投資的項目？盡管存在明顯的挑戰，但中國如何在非洲的太陽能開發領域占據主導地位?

根據Apricum Consulting4月份的一份報告，中國在2016年底安裝的太陽能光伏發電容量達到了67吉瓦，而中國2020年的太陽能光伏發電目標(在截至2020年的5年計劃中)，于2016年已經超過了22.1吉瓦。中國證券（國際）研究部門最新提交的“中國到非洲太陽能發電量（技術和產品）出口情況”表明：“我們預計，在當前的5年(2016-2020年)期間，公用事業規模的太陽能項目將受到限制，主要由于以下兩點：1)重要產能過剩；2)太陽能裝置遷移到中國中部和東部地區，那里適合大規模的太陽能發電。”

產能過剩似乎是中國面臨的一個迫在眉睫的挑戰。所謂的“新能源補貼政策(FiT) ”是中國主要的國家光伏項目之一，已經完成了部分，但這些項目沒有從新能源補貼政策(FiT)中受益。所謂的“新能源補貼政策”計劃將特定的產能分配給各省；中國的幾個省份超過了其配額，導致一些完成的光伏項目無法享受新能源補貼政策。

中國的其他主要國家光伏項目，例如光伏扶貧項目，為非洲提供了一些可借鑒的經驗。分布式光伏前沿：非洲家庭和企業(尤其是農村和半城市)迫切需要切實可行的解決方案，這是中國能夠有效填補缺口的一個很好的例子。中國自身在分布式光伏領域的增長得益于有意識的努力和旨在實現這一目標的國家計劃。最近的一份報告強調了分布式光伏在中國的轉變和日益增長的相關性，在2017年第一季度的裝機容量占總裝機容量的34%，高于2016年第一季度的14%。

太陽能發展的新范式

在非洲，許多國家認識到，昂貴而耗時的大規模電力項目可能不是實現短期內的經濟增長和取得小發展的唯一解決途徑。隨后，坦桑尼亞、肯尼亞、尼日利亞和加納等國也在努力支持和加速分布式太陽能解決方案的發展。法規正在重新修訂，提供投資激勵措施以及倡導項目幫助推動了分布式太陽能產業的發展。在沒有要求任何壓倒性監督的情況下，非洲太陽能的發展可以從中國現有的經驗和能力中獲益。

非洲國家的太陽能增長愿景——無論是在政策上還是在真正的伙伴關系上——是否能與中國相結合，并且幫助快速追蹤非洲太陽能發展的增長？顯然，獲得現有或新機會的全部收益將需要專門的渠道或計劃，以幫助培育和維持有意義的貿易伙伴關系和合作。

中國的“一帶一路”倡議(OBOR)似乎是實現這一目標的一個渠道。“一帶一路”希望將超過65個國家連接起來，覆蓋全球GDP的40%。“一帶一路”的五個重點領域中的兩項仍與中國在非洲的太陽能電力開發有關，即政策協調和貿易投資。

就非洲各國政府而言，許多西方國家都在關注非洲大陸的能源危機，而任何來自東方的表示都是受歡迎的。2013年，美國總統奧巴馬推出了“電力非洲（Power Africa Initiative）”，這是美國國際開發署的一個協調項目，擴大了美國在非洲電力領域的影響力。據耶魯大學的一份報告稱，歐盟在非洲擁有電力開發支持計劃，印度和日本政府正在制定一份“愿景文件”，以開發一個“亞-非增長走廊”，這主要是為了推動非洲的增長和投資。這也可能包括一項電力計劃(尤其是太陽能開發)，代表著印度和日本在該地區取得的成就。

非洲在能源獲取領域對國外支持和中國提供的產能支持采取接受態度；中非將有更多機會建立起緊密的關系，并取得雙贏局面。

中非貿易研究中心分析，非洲已經晉升為全球最大的太陽能發電潛力市場。近年來，中國光伏企業在深耕中國下游電站市場的同時，也將目光轉向非洲光伏市場的發展潛力。