10月11日，國家發展改革委、國家能源局等五部門聯合印發了《關于促進儲能技術與產業發展的指導意見》(簡稱《意見》)，標志著我國儲能發展進入一個嶄新的時期。本期專題將圍繞《意見》的出臺，融匯行業專家、儲能企業的觀點，共同探討我國儲能發展的新局面、新變化。

儲能做為智能電網、可再生能源高占比能源系統、能源互聯網的重要組成部分和關鍵支撐技術，是提升電力系統靈活性、經濟性和安全性的重要手段；也是提高風、光等可再生能源消納的有效方式；更是構建能源互聯網、促進能源新業態發展的核心基礎。

近年來，我國儲能整體發展態勢良好，各種儲能技術研發應用日漸成熟，儲能成本顯著下降，儲能產業已基本具備商業化條件。為進一步推動我國儲能產業良好有序發展，在儲能各界的殷切期盼下，10月11日，國家發展改革委、國家能源局等五部門聯合印發了《意見》，我國儲能進入商業化“臨界點”。

技術是當前影響儲能發展，尤其是電化學儲能發展的關鍵因素。眾所周知，儲能在提升電網靈活性、安全性、穩定性，提高可再生能源消納水平具有獨厚優勢，然而在實際發展過程中，儲能在這些領域的應用往往不夠活躍。究其原因，還是在于儲能技術未獲得關鍵性突破，儲能系統往往存在能量密度低、壽命短、成本高、安全性不夠等不利因素。

因此，在此次出臺的《意見》中，推進儲能技術裝備研發示范放在促進儲能產業發展的五大重點任務之首。《意見》重點指出，要集中攻關一批具有關鍵核心意義的儲能技術和材料，諸如變速抽水蓄能技術、大規模新型壓縮空氣儲能技術、化學儲電的各種新材料制備技術等。要針對不同應用場景和需求，開發分別適用于長時間大容量、短時間大容量、分布式以及高功率等模式應用的儲能技術裝備，如10兆瓦/100兆瓦時級超臨界壓縮空氣儲能系統、100兆瓦級鋰電池儲能系統等。

近年來，我國可再生能源發電裝機比重不斷提高，尤其是風能發電和光伏發電發展迅猛。隨之產生的新能源發電消納問題也日益突出，部分地區棄風棄光現象日益嚴重。由于儲能可以有效平衡電力生產與消費的不同時性矛盾，顯著提高可再生能源消納水平，因此儲能在這一領域具有獨特的應用價值和巨大的市場空間。

為充分發揮儲能在提高可再生能源消納的獨特優勢，《意見》中明確提出，要推進儲能提升可再生能源利用水平的應用示范。包括鼓勵可再生能源場站合理配置儲能系統，推動儲能系統與可再生能源協調運行，建立可再生能源場站側儲能補償機制等。

以往，我國電網調峰調頻主要通過火電和水電機組進行調節，傳統調峰調頻方式響應速度較慢、調節效果一般。相比之下，通過安裝儲能系統參與電網調峰調頻具有響應速度快，調節效果顯著等優勢。

早在去年6月，國家能源局就已經出臺了《關于促進電儲能參與“三北”地區電力輔助服務補償(市場)機制試點工作的通知》（簡稱《通知》），該《通知》吹開了儲能參與調峰調頻輔助服務市場的大門。

此次出臺的《意見》中，繼續延續了對儲能參與電力輔助服務市場的重視，《意見》提出，要支持儲能系統直接接入電網，建立健全儲能參與輔助服務市場機制，探索建立儲能容量電費和儲能參與容量市場的規則機制。

此外，在用戶側、電力需求響應、離網孤島地區供電和通訊基站電池、電動汽車動力電池等領域，《意見》也做了相應規劃。包括鼓勵在用戶側建設分布式儲能系統，支持微電網和離網地區配置儲能，鼓勵基于多種儲能實現能源互聯網多能互補、多源互動，拓展電動汽車等分散電池資源的儲能化應用等。

針對此前業內一直期待的儲能補貼政策，此次印發的《意見》中并沒有提及對儲能應用企業進行直接補貼，而是倡導通過建立市場補償機制以促進儲能產業良好健康發展。

目前我國儲能商業化應用的先行軍是在用戶側。主要通過在工業園區內安裝儲能系統，利用峰谷價差套利，電費差價是儲能企業的唯一盈利點。由于前期投入大、資金回流慢，儲能企業發展受到很大限制。而在其他應用領域，儲能甚至還不具備盈利能力。因此，之前業內普遍呼吁國家出臺相關補貼政策以扶持儲能產業的發展。

鑒于以往光伏產業和新能源汽車產業補貼中出現的問題，此次出臺的《意見》更多傾向于探索建立市場補償機制來扶持儲能產業的發展。《意見》提出，推動儲能參與電力輔助服務補償機制試點工作，建立相配套的儲能容量電費機制。加快電力市場建設，建立儲能等靈活性資源市場化交易機制和價格形成機制，鼓勵儲能直接參與市場交易，通過市場機制實現盈利。

作為我國儲能產業出臺的首個政策文件，《意見》的出臺堅定了儲能企業的信心，明晰了儲能的應用價值，部署了儲能的重點任務，指明了儲能的發展方向。隨著《意見》的逐步落實和后續配套政策的陸續出臺，我國儲能產業必將迎來一個跨越發展的大好時期。

文章來源：中國電力報