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全國四分之三的光伏電站市場面臨較大投資風(fēng)險

2017-09-05 15:18:04 彭博新能源財經(jīng)  點擊量: 評論 (0)
中國國家能源局最近發(fā)布了光伏電站市場監(jiān)測評價體系的征求意見稿。根據(jù)該意見稿的評分方法,2017-20年新增電站建設(shè)規(guī)模的86 5GW中,有76%都處于有較大投資風(fēng)險的地區(qū)。在接受評估的38個區(qū)域中,僅有8個被評為低投
中國國家能源局最近發(fā)布了光伏電站市場監(jiān)測評價體系的征求意見稿。根據(jù)該意見稿的評分方法,2017-20年新增電站建設(shè)規(guī)模的86.5GW中,有76%都處于有較大投資風(fēng)險的地區(qū)。在接受評估的38個區(qū)域中,僅有8個被評為“低投資風(fēng)險”地區(qū)。然而,我們認(rèn)為,這些“低風(fēng)險”地區(qū)也存在著不少不利因素。
 
投資風(fēng)險的衡量主要通過兩個方面:一個是根據(jù)上一年數(shù)據(jù)得出的限電風(fēng)險,另一類則是競爭力指標(biāo)(即當(dāng)?shù)卣咧С至Χ?,包括土地成本、政府和電網(wǎng)公司是否有支持措施等等。歸根結(jié)底,基本上所有的評價維度都會對項目未來的現(xiàn)金流產(chǎn)生影響。
 
能源局已經(jīng)對風(fēng)電和煤電都出臺了類似的評估辦法。總體來說,無論是從審批流程、開發(fā)商或是投資方北京,光伏行業(yè)比煤電或風(fēng)電更加分散,因此管理與評估難度也更大。評估結(jié)果有可能每年更新一次。我們即將出版一份綜合性的報告和一個相關(guān)模型,綜合地對中國各地風(fēng)電、光伏、煤電的風(fēng)險做出評估和預(yù)測。
 
受評估的38個地區(qū)中,其中僅有8個被評為“低風(fēng)險”地區(qū)、24個為“中等風(fēng)險”,另外6個則為“高風(fēng)險”地區(qū)。然而,即使是一些“低風(fēng)險”省份也面臨著不容忽視的問題。首先,許多這些省份的地面電站備案規(guī)模已經(jīng)超過2017-20的指標(biāo),這意味著指標(biāo)競爭將相當(dāng)激烈,爭取指標(biāo)過程當(dāng)中的風(fēng)險和成本也會增加。其次,對于項目開發(fā)而言,省級的評估并不足夠詳細(xì),在這些“低風(fēng)險”省份當(dāng)中,已經(jīng)有不少地區(qū)已經(jīng)面臨較高的投資風(fēng)險(比如限電)。
 
此外,這份評價體系出臺的時間,剛好是在能源局公布2017-20年86.5GW地面電站指標(biāo)之后的大約一個月。指標(biāo)規(guī)模遠(yuǎn)超行業(yè)預(yù)期,也很有可能是多方妥協(xié)之下的結(jié)果,畢竟光伏行業(yè)和地方政府都樂見更多的光伏項目投資。再考慮到僅有極少數(shù)幾個地區(qū)被列為“低風(fēng)險”地區(qū),能源局極有可能希望通過評估結(jié)果,提醒地方政府以及開發(fā)商重視風(fēng)險所在。
 
 
這個評價結(jié)果,其實也呼應(yīng)了我們在分析86.5GW電站指標(biāo)時所提出的問題:是否所有指標(biāo)都會被建成?目前,我們對裝機量仍然保持較樂觀態(tài)度,但對部分地區(qū)項目未來的發(fā)電量、現(xiàn)金流保持謹(jǐn)慎。關(guān)于規(guī)模和未來需求預(yù)測的詳細(xì)分析,請見8月8日發(fā)布的報告“China Wants Solar to Reach Parity with Coal from 2021”。
 
以下是幾組數(shù)據(jù):
 
21GW
 
2017到2020年,“低風(fēng)險”地區(qū)的光伏電站新增建設(shè)指標(biāo)。
 
34%
 
截止至2017年6月,“低風(fēng)險”地區(qū)并網(wǎng)光伏容量占全國的比例。
 
5個
 
截止至2017年6月,電站備案規(guī)模超出指標(biāo)規(guī)模的“低風(fēng)險”地區(qū)
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責(zé)任編輯:lixin

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