“201條款”影響有限中企需拓寬進出口渠道

2017-08-24 09:31:55 中國經濟導報　點擊量：評論 (0)

作為光伏設備主要原料的多晶硅近來價格不讓企業省心。國產硅料價格近期一路攀升，目前價格較4月份上漲接近50%。多晶硅料價格的一路攀升給國內光伏下游制造業和終端應用都帶來了較大的壓力。價格的異常波動引起業

作為光伏設備主要原料的多晶硅近來價格不讓企業“省心”。國產硅料價格近期一路攀升，目前價格較4月份上漲接近50%。多晶硅料價格的一路攀升給國內光伏下游制造業和終端應用都帶來了較大的壓力。

價格的異常波動引起業內人士熱議，有一種聲音認為多晶硅制造行業基于成本考慮，企業一般都會安排第3季度檢修，規模停產導致價格大漲。“這種原因過去有，現在檢修手段已經非常先進，涉及范圍小，持續時間短。”蘇美達新能源公司市場總監袁全向中國經濟導報記者分析了另一個原因，即將生效的“201條款”導致美國的光伏行業對于避稅的需求愈加急切，從而引發了美國國內的囤貨潮，種種的因素機緣巧合的匯聚，最終反映到多晶硅價格水漲船高。

普華永道思略特中國能源及公用事業戰略咨詢業務負責人單小虎贊同上述觀點：“國際市場的供應失衡直接影響到國內光伏廠商的發展。”雖然中國光伏行業產量世界第一，但受國外政策影響極大，提高光伏產品的競爭力仍是首要解決辦法。他建議，國內光伏產品要提高科技含量，增強產品競爭力；除了歐美傳統出口市場，還應該大力拓展出口國家渠道。

原料供不應求美國"201條款”火上澆油

根據大宗商品數據商生意社提供的數據顯示，目前硅料現貨市場價格攀升至140元/千克左右，達到最近兩年的歷史新高，價格較4月份上漲接近50%。近期需求旺盛、硅料短缺的現狀導致國內一些多晶硅有下游的企業，只得減少外售供內銷，其他無下游的硅料企業8月份訂單也幾乎都簽訂完畢。

單小虎認為，國產硅料仍無法自給自足是主要原因。近年來，中國在多晶硅、硅片、電池片、電池組件四大生產環節，產量均躍居全球第一，全球生產規模最大的前10家多晶硅片企業有9家位于中國。另一方面，國內多晶硅的產量仍遠遠無法滿足光伏產業的迅猛發展。中國光伏行業協會數據顯示，2017年上半年，國內多晶硅產量為11.8萬噸，可滿足約24GW的硅片生產，同期國內硅片產量為34GW以上。2016年我國硅料產出19.4萬噸，可滿足約40GW的硅片生產，但同期我國硅片產出63GW，硅料的自給率僅為63.5%。

大量硅料需要進口滿足，根據海關的硅料進出口數據顯示，2017年上半年，我國進口多晶硅料接近7萬噸，相較年產20萬噸左右的量而言缺口非常大。袁全說：“由于國內硅料供給有限的原因，企業不得不從海外大量購買相對高價的原料。”

中國光伏產業高速發展的背后是靠產品出口拉動，同時需要大量進口原材料制造產品，當主要進出口國政策改變，對國內市場影響巨大。近期，美國國際貿易委員會發布公告，應美國光伏企業Suniva公司申請，根據美國《1974年貿易法》第201條款，對所有進口至美國的晶硅光伏電池（含組件）發起全球保障性措施調查。據了解，“201條款”是指美國《1974年貿易法》第201~204節，當來自其他國家的進口產品數量給國內產業造成嚴重損害威脅時，可采取適當的救濟措施以防止損害。單小虎表示，“201條款”勢必會對我國光伏產品出口美國造成較大影響。

雖說“201條款”適用于所有非美國生產的商品，但在光伏這個案例中，主要是針對中國廠商。據有關研究機構統計，價值超過80億美元的組件在去年涌入了美國，其中有15億美元來自中國。業內人士表示，實際上，許多中國廠商曾為了避開“雙反”，在馬來西亞和泰國等東南亞國家開設工廠，所以在美國進口的光伏產品里，中國所占比例應該更高。

業內人士分析，若“201條款”被實施，美國將淪為全球范圍內太陽能產品售價最高的區域，不僅設置了海外企業的入美門檻，也讓經銷商、上游產品生產商、美國本土的光伏制造商都要承受更高的成本。

上一次“201條款”被執行是在2002年，那一年，美國為了保護本國鋼鐵行業，對進口鋼鐵產品征收8%~30%的關稅。在關稅被執行的21個月里，冷軋鋼板的價格上漲了16%，同期美國鋼鐵公司的股價收獲了最高286%的漲幅。然而，美國下游使用鋼材的制造商們的利潤受到擠壓，最終不得不裁員來減少支出。袁全分析：“從全產業鏈來看，‘201條款’對美國也是一把雙刃劍。”

拓寬市場應對挑戰

在美國國際貿易委員會發出公告后，中國光伏行業協會、中國循環經濟協會可再生能源專業委員會、中國可再生能源學會光伏專業委員會立即發布了予以堅決抵制的聲明：中國光伏行業堅決反對濫用貿易救濟措施的行為。

2012年，歐美“雙反”，讓中國光伏行業遭遇重創，業內企業紛紛虧損，諸多知名企業倒閉、破產。之后是在國內市場及亞洲等新興市場的帶動下，中國光伏行業才開始慢慢復蘇。這些年來，盡管中國光伏挺過了2012年歐美“雙反”，但發展過快導致的產能過剩和市場無序競爭，也使得中國光伏行業自身發展具有一定的不確定性。

盡管如此，各大光伏企業仍舊在運用創新技術，研發更高效率光伏產品從而在降低度電成本上不遺余力。以蘇美達能源為例，其光伏組件品牌PhonoSolar獲得專利保護的納米制絨技術組件已于6月開始量產，該組件可有效地利用清晨和傍晚時段的散射陽光，在成本不變的情況下，比常規組件多發電3%。

“不能停留在只注重歐美市場，單一市場必然存在風險，國際其他市場也很重要。”袁全認為國內企業應當未雨綢繆，更別說美國“201條款”已經迫在眉睫了。例如，2017年蘇美達能源作為總包商在巴基斯坦承建了18兆瓦的光伏發電工程，該工程位于巴基斯坦薩希瓦爾行政區，是巴基斯坦首個IPP（獨立發電廠），也是該國首個采用跟蹤支架的光伏項目，充分展示了中國企業在發展中國家新能源開發利用的雄厚實力。隆基股份通過技術創新，去年非硅成本同比降低33.98%，拉晶和切片成本也快速下降，產品市場競爭力大大提高。隆基股份還與澳大利亞新南威爾士大學合作，研發低衰減LIR技術，率先在全球解決了困擾行業多年的光伏電池初始衰減問題。

在進口方面，中企也應抓住“一帶一路”重要機遇，努力拓寬進口渠道多元化。袁全表示，“一帶一路”沿線國家光照資源豐富，近年來，東南亞、印度、中東、中亞等地區光伏發展有了爆發性增長的市場前景，多元化“走出去”是中企現實的選擇。