并網成本高，這是很多光伏人的心聲。

據了解，光伏接入工程的費用包括接入審查及批復相關費用、送出線路建設成本、送出線路征地費用、匯集站升壓站建設成本、對端改造擴容費用等，少量項目還需要繳納過網費。

“搶過‘630’的人都被光伏電站的電網接入折磨過!”某業內人士向光伏們表示。過高的接入成本以及繁瑣的并網流程，想必做過光伏項目的人都有一些“苦水”要倒一倒。在迎接平價上網的道路上，光伏并網的成本控制問題急需解決。

配套設施誰來投資?

盡管在《可再生能源法》和《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》(國發〔2013〕24號)中都有提及，電網企業應加強配套電網建設，保障配套電網與光伏發電項目同步建成投產。但事實上，一則電網企業投資建設進度太慢，往往光伏項目為搶電價等不及，工期不同步，二則電網企業沒錢或是不愿承諾投資配套設施，目前大部分項目都是企業自己投資，少數電網投資的項目一般也都是企業先墊資，電網再回購。

比如在第三批領跑者基地城市篩選中，國家能源局就希望基地所在地的省級電網企業承諾投資建設基地配套的220千伏匯集站及以上輸變線路，未承諾的將不予接納!而據了解，很多項目被篩選下去的原因，就是國網不能給出承諾，不能負擔接并網。

關于電網企業是否有義務投資配套設施的問題，一位多年來從事光伏項目開發建設的業內人士楊先生表示，“按理說電網應該負責投資，現在有些地方政府已經要求電網出資，比如河北政府發改委發文表示不接受國網不承諾投資的項目，意思就是如果這個項目國網不承諾投資，那么政府不批，但是卻也沒有強烈要求國網必須投資。”

“從電網的角度來看，電網畢竟也是企業，不愿投資也沒法怨人家。”楊先生表示，“這就好比你要蓋個房子，公路局也沒有義務必須給你修條路到家門口。”

至于回購的問題，據了解也只有極少數工程電網會回購。據國家電投某內部人士表示，電網回購的問題在于回購時間不確定，可能五年，也可能十年。而且若電網要回購的話需要按照電網的標準去建設，但這些標準往往把后十年甚至二十年的標準都要求上了，而對于一個光伏項目來說，諸如送出線路、升壓站、變電站等設施只需要滿足自身的需求即可，按照電網的標準建設的話當期投資太大，造成投資浪費。總而言之，若要回購的話當期投資大，且回購沒有時限，因此大多項目投資方都寧愿自己投資，盡管這樣的投資也很高，但跟回購形式相比還是小得多。

“反正我做項目這么多年，還沒見過回購的案例。”該人士表示。

回購的形式也五花八門，有可能通過電價形式給予補貼電價，有可能直接每年返錢，有些省份提出的線路補貼也是回購的一種方式，電網根據企業自建線路的長度給予補貼，最后線路歸為電網的資產。

并網接入成本高在哪?

據楊先生介紹，不同項目送出工程成本都不同，如項目裝機容量、電壓等級、送出距離、地勢地貌都有影響，有的項目可能還要跨高速、跨鐵路、跨河流等;每個地方造價差異也很大，比如每個鐵塔征地的地基，有的很貴，有的很便宜，大概占整個投資5~10%左右。

有業內人士向光伏們表示，“光伏電站送出線路一般都由電網公司旗下三產公司負責，這部分費用一般是一口價，市場價的1.5倍已經算是良心價了。”

對于分布式光伏電站線路的費用則少得多，因為一般都往工廠的配電室接。但這并不代表分布式項目的接入成本里沒有“可撈的油水”。

一位做工商業分布式的業內人士向光伏們表示，“部分地區要求低壓分布式項目裝電能質量在線監測設備，成本要增加1~2萬塊錢。再比如某省份指定10kV以上分布式項目必須安裝國家電網旗下某三產公司的一個通信GPRS設備，價格是一口價10萬，對于容量較小的項目(如1MW)而言，這個成本占比就非常大了。而且現在國網正在推10kV及以上的電站要求做電能質量測試及SVG AGC/AVC，電能質量測試4~6萬，AGC/ADC一個點10萬。這些都無形中抬高了接入成本。”

某從事戶用光伏的專業人士表示，戶用的接入成本相對較低，接入費用主要在電工、勘察和提交手續三方面，不過有些縣城會指定配電箱，價格比市場價貴一倍以上，甚至有極個別主管并網的負責人故意設置障礙來抬高價格，以達到中飽私囊的目的。

楊先生認為，業主的急迫心理也是導致接入工程價格推高的一部分原因。“有的項目為了搶‘630’、‘1230’，就高價包給能保證期限內能搞定接入的公司，而如果自己慢慢干，可能要一兩年才能并網。有的業主甚至主動加價，對賭也必須要在規定期限內完成。”“未來價格可能會有所降低，但也不會低到那種完全市場化競爭的水平，畢竟電網還是一個壟斷的市場。”

如何降低接入成本?

“國網一般都指定安裝調度設備和接并網需要的設備等，因為設備有匹配性，費用也高，這無可厚非。”楊先生表示，“不過客觀來說，相比行業里其他環節，電網公司不論是設備還是工程，利潤空間肯定要高的多。比如110KV線路在有些地方價格可能是100萬/公里，實際成本可能只有50~60萬，有近一半的利潤。如果電網企業能夠降低部分利潤，或許接入這塊的成本能夠降下來。”

“現在配套的工程往往是電網把控著，一塊錢的工程可能就變成兩塊錢了，但投資企業也沒辦法，降低成本的空間不大。”國家電投該人士也表示，“除非政策調整，把電網從計劃經濟變成市場經濟，降幅應該很大。現在的情況是電網獨大，如果變成市場經濟，有了競爭價格自然就降了。而且政府的各種政策、制度能否落實是關鍵，現有的計劃經濟模式下，往往上邊政策挺好，下邊落實不到位，投資企業也沒有渠道可往上反映。”

隨著技術的不斷進步和成本的不斷下降，光伏人一直高喊的“平價上網”已經可以預見，未來補貼拖欠的問題相信能夠得到一定緩解。而并網接入成本過高的問題，或許比補貼拖欠更難跨越。11月22日，由中國光伏行業協會主辦的“2018中國光伏行業年度大會暨智慧能源創新論壇”將在合肥召開，眾多行業主管部門、行業組織、行業專家、光伏企業領袖代表將一起就技術、政策、電網、去補貼路徑等行業發展熱點問題進行探討分析。