6月1日傍晚，發改委、財政部、能源局聯合下發了《關于2018年光伏發電有關事項的通知》，其中規定：

今年安排1000萬千瓦左右規模用于支持分布式光伏項目建設。考慮今年分布式光伏已建情況，明確各地5月31日(含)前并網的分布式光伏發電項目納入國家認可的規模管理范圍，未納入國家認可規模管理范圍的項目，由地方依法予以支持。

這條“當天發文，立即執行”的嚴格規定，讓全國上萬名光伏經銷商承受了巨大的壓力。有人向索比光伏網抱怨稱，他們積壓了價值數百萬元的庫存，現金流出現嚴重問題，且正面臨未并網項目業主的索賠要求——如果沒有國家補貼，僅靠地方補貼和煤電脫硫脫硝電價，投資回報率將低于4%，還不如存余額寶來得實惠。

新政發布后不久，由組件龍頭發起、逆變器領域跟進，生產企業給經銷商們提出了“去庫存、降成本、爭扶貧”等發展建議。但對于如何去庫存，沒有人給出具體的方案。

為了減輕自身壓力，部分開發企業向用戶提出：已建成戶用項目先并網，等待進入2019年指標目錄。如果國家從2019年開始發補貼，那么2018年6月至12月底的補貼損失，他們來補償!

聽上去慷慨激昂，大義凌然，但如果計算一下就會發現，這不過是經銷商去庫存的一種手段，實際讓利幅度并不大，反而會破壞市場秩序，給用戶帶來更多風險——如果下半年安裝量過多，2019年補貼指標可能更難獲取。

以江蘇無錫地區10KW項目為例，年發電量約12000kWh，從現在到年底，發電量按7000度計算。當地煤電脫硫脫硝電價為0.391元/kWh，距離調價后全額上網電價(0.7元/kWh)的差距為0.309元/kWh，企業給用戶的補貼為2163元;如果采用自發自用、余電上網模式，補貼標準0.32元/kWh，企業給出的補貼也只有2240元。換言之，面對嚴峻的市場形式，這些企業正試圖以每瓦讓利2毛多的代價贏得老百姓的支持，消納大量庫存。

作為對戶用光伏市場調研最充分的媒體，索比光伏網見多了各種“企業補貼”。有假借初裝補貼之名、行降價傾銷之實的，有承諾長期補貼、撈錢后從此失聯的，也有付款前信口開河、付款后一問三不知的……正所謂“好事不出門、壞事傳千里”，國家補貼光伏項目的消息沒人看，個別企業以光伏之名騙錢的新聞屢屢上頭條。

真正有擔當的經銷商正在做什么?浙江諸暨的徐總從工商業EPC進入戶用領域，對于“已安裝、未并網”的客戶，他給出了自己的保證：如果無法拿到0.37元/kWh國家補貼，會退還部分初始投資，讓項目達到原先承諾的收益率。“最壞的結果，就是這幾個項目只能拿到煤電電價，我少賺點、賠點錢都無所謂，別讓老百姓受損失。”

當然也有一些安裝商，面對客戶的索賠，默默拆除光伏系統，蒙受的損失甚至超過降價銷售。“這套系統計劃是貸款安裝的，出了這個政策后，銀行拒絕放貸，客戶又沒那么多錢，我們只好把光伏板拆掉了。”

初步測算，目前全國未并網項目約為6-8萬套，經銷商手中的庫存價值則超過10億元。通過虧本銷售挽回市場信心并非長久之計，光伏人需要團結一致，呼吁國家向戶用領域單獨增加補貼指標。否則，很多系統集成商將破產，一大批人會從此離開光伏行業，“隊伍散了就再難重聚。”

還有一個重要問題值得警醒。如果今年下半年安裝光伏項目過多，都想排隊進入2019年補貼目錄的話，相當于事實上的“先建先得”，極大破壞明年市場秩序，讓主管部門誤判明年的市場需求。(參考今年一季度分布式裝機規模和占比。)

一旦主管部門認為分布式光伏市場過度發達，很可能會再次降低補貼力度，進入目錄的難度也會明顯增加，直接損害整個行業的利益。如果2019年分布式裝機規模依然只安排10GW，就算所有工商業項目提前實現平價上網，不拿國家1分錢補貼，用一年的指標滿足19個月的戶用裝機需求也會非常艱難。

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