“在德國，大型輸電網(wǎng)通過規(guī)劃和建設(shè)所需的平均時(shí)間大約是10年”，德國電網(wǎng)運(yùn)營商50Hertz的一位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴eo記者。 主編Sven Egenter 也談到了德國電網(wǎng)建設(shè)成周期長的問題，他將其稱作“德式民主”(German democracy)。

“歐洲其他國家在設(shè)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)都沒有德國的顧慮多，但我們也確實(shí)需要這么長的時(shí)間。每個(gè)人都希望能源轉(zhuǎn)型，但只要改變他們后院內(nèi)的某些東西，他們就會(huì)反對(duì)。比起對(duì)周邊景觀造成破壞，德國民眾更愿意支付高昂的電價(jià)，這就是德國做派。”

現(xiàn)實(shí)中，他們也確實(shí)這么做了。為了令民眾接受，2015年德國聯(lián)邦政府決定優(yōu)先考慮鋪設(shè)地下電纜。 其中四條大型南北直流電線將大部分鋪設(shè)在地下，這也意味著電網(wǎng)建設(shè)成本將增加30至80億歐元，并且部分規(guī)劃過程也需要重新啟動(dòng)。但在電力專家看來，即使電網(wǎng)擴(kuò)容采用地下電纜也比重新調(diào)度更為經(jīng)濟(jì)。

“50Hertz 較為幸運(yùn)地已經(jīng)有了新的輸電線，這條線路造價(jià)2億歐元， 但是在兩年內(nèi)我們就節(jié)省了3.5億歐元，有些阻塞不是高效的算法能解決的，缺的就是新的線路”，德國電網(wǎng)公司50Hertz能源市場發(fā)展部主任 Johannes Henkel表示。這恰是“德式民主”復(fù)雜性的反映——每個(gè)涉事群體的利益都要得到兼顧。

不過，在與當(dāng)?shù)鼐用穸啻畏磸?fù)的交涉中，電網(wǎng)公司也學(xué)習(xí)到了如何有效與居民溝通，并建立了對(duì)話機(jī)制。他們通過示范項(xiàng)開放給公眾參觀，讓公眾了在能源轉(zhuǎn)型中他們在做什么，如50Hertz就有20多個(gè)開放點(diǎn)。其次，邀請(qǐng)文藝、電影界的專家參與，構(gòu)建能源轉(zhuǎn)型的故事性。此外，還與年輕的藝術(shù)家合作，展出藝術(shù)家與能源專家合作的展品。

在50Hertz位于首都柏林的新辦公樓外，停著幾輛中型客車，據(jù)介紹，這是用于與公民對(duì)話的專車，不止在柏林行駛，對(duì)話車還會(huì)開往別地，與因電網(wǎng)擴(kuò)張受到影響的居民溝通交流。

“我們愿意在早期投資這種對(duì)話機(jī)制。比起其他行業(yè)，電力的不足之處在于新電網(wǎng)不能給當(dāng)?shù)鼐用駧砜吹靡姷暮锰帲热缧薷咚俟纺茏屇阈旭偟酶欤伖饫|可以擁有更高速的網(wǎng)絡(luò)。我們曾到鋪設(shè)電纜的社區(qū)，但是和當(dāng)?shù)鼐用窠簧媸掷щy，因此我們建立了新的對(duì)話機(jī)制，如何與公眾溝通也是一家公司需要學(xué)習(xí)的”Johannes Henkel在接受eo記者采訪時(shí)稱。

電網(wǎng)擴(kuò)張只是第一步，未來十年新能源并網(wǎng)會(huì)先迎來兩方面變革，一是區(qū)域間的互聯(lián)互通;接著是不同領(lǐng)域間的集成優(yōu)化(sector integration)。這意味未來電網(wǎng)將綜合考慮電力、供熱以及交通等領(lǐng)域，從需求側(cè)管理的角度實(shí)現(xiàn)發(fā)用電平衡。

這正是WindNODE(東北德地區(qū)能源轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目項(xiàng)目)要做的事。目前德國東北部6個(gè)州，包括柏林參與了這個(gè)項(xiàng)目，系統(tǒng)的靈活性是這一項(xiàng)目的主要訴求。“我們希望通過一些嘗試，進(jìn)行創(chuàng)新型服務(wù)模式的探索和數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)的建立”， WindNODE項(xiàng)目主任Markus Graebig解釋道。

這一項(xiàng)目由德國能源署與50 Hertz牽頭，并聯(lián)合了50多個(gè)合作伙伴研究如何應(yīng)對(duì)新能源并網(wǎng)所產(chǎn)生的變化，項(xiàng)目預(yù)算7000萬歐元。不同于以往側(cè)重居民的項(xiàng)目，這一項(xiàng)目關(guān)注的是大工業(yè)用戶比如西門子、寶馬以及社區(qū)整體的靈活性。預(yù)計(jì)將于2020年底完成。

這也或許是電網(wǎng)阻塞管理更高效的方式，同時(shí)還能避免棄電。據(jù)Graebig 介紹，一旦輸電網(wǎng)或者配電網(wǎng)出現(xiàn)擁堵，電網(wǎng)操作員能夠購買靈活性來避免這個(gè)阻塞和因?yàn)樾履茉礂夒娝Ц兜难a(bǔ)償。這一平臺(tái)目前正在搭建，今年10月或 11月會(huì)進(jìn)行第一輪測試。

正如WindNODE正在關(guān)注部門間集成優(yōu)化，德國也將能源轉(zhuǎn)型的目光看向此前少有涉及的供熱、交通等領(lǐng)域，然而這些領(lǐng)域的變革卻遠(yuǎn)未能達(dá)成。

擴(kuò)大可再生能源比例，從分散走向集中供熱

4年前，為實(shí)現(xiàn)2030年的氣候目標(biāo)，德國就細(xì)化了包括供熱、交通在內(nèi)的各領(lǐng)域應(yīng)該完成的可再生能源利用目標(biāo)。明確提出到2030年交通運(yùn)行用能的24%需要是可再生能源;在供熱領(lǐng)域，要實(shí)現(xiàn)可再生能源占供熱終端消費(fèi)的36.4%。但距離實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，現(xiàn)在的數(shù)字并不樂觀。

“如果德國要實(shí)現(xiàn)其氣候目標(biāo)，供暖行業(yè)是時(shí)候需要改變了。這一領(lǐng)域?qū)δ茉吹南恼歼@對(duì)德國能源總消耗的一半左右”德國可再生能源署的一份報(bào)告中如是寫道。

這份報(bào)告指出，2016年德國可再生能源在供熱領(lǐng)域的份額約13% ，為了實(shí)現(xiàn)未來的氣候保護(hù)目標(biāo)，供熱系統(tǒng)需要從基于生物質(zhì)的分布式個(gè)人供熱系統(tǒng)向熱電聯(lián)產(chǎn)或工業(yè)生物質(zhì)電廠轉(zhuǎn)變。長期來看，還需要廣泛利用光熱能和地?zé)崮堋?/p>

自90年代初以來，德國就主要使用效率高于80%的熱電聯(lián)產(chǎn)設(shè)備來制熱和發(fā)電。現(xiàn)代化的火力熱電廠都配備了一些可以降低熱損失的措施。目前，德國熱電聯(lián)產(chǎn)的比例占到了大約83%，還有16%左右是供熱站。

被視為能源轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要組成部分，2016年聯(lián)邦政府通過了《熱電聯(lián)產(chǎn)法》，將熱電聯(lián)產(chǎn)的擴(kuò)建目標(biāo)定為在2020年前增加25%的產(chǎn)能，并在今后將這部分產(chǎn)能用于可調(diào)節(jié)的電力生產(chǎn)。與此同時(shí)，對(duì)新裝熱電聯(lián)產(chǎn)設(shè)備的補(bǔ)貼也提高至每年15億 歐元。

這項(xiàng)高效的熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)也被應(yīng)用于城中古老的建筑。位于柏林滕珀?duì)柣舴?Tempelhofer)的紅色鐘樓Ullsteinhaus，是柏林最受歡迎的地標(biāo)之一，受到來自世界各地建筑愛好者的青睞，但現(xiàn)在它也是現(xiàn)代化供熱系統(tǒng)的高性能代表。2014年這座占地約80000平方米的古老建筑，經(jīng)過系統(tǒng)改造，將供熱系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)。據(jù)供熱運(yùn)營商GASAG Solutions Plus 的工程師Andreas Jarfe介紹，結(jié)合建筑的能效升級(jí)，現(xiàn)在每年能節(jié)省2800噸二氧化碳。

根據(jù)德國供熱行業(yè)協(xié)會(huì)(BDH)的數(shù)據(jù)，2017年燃油供熱銷量大幅下降，空氣熱泵的銷量并首次超過了冷凝鍋爐。 但目前德國的供暖系統(tǒng)遠(yuǎn)不足以實(shí)現(xiàn)2030年的氣候目標(biāo)。 “為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，1300萬臺(tái)舊設(shè)備必須實(shí)現(xiàn)更新，即每年更新100萬臺(tái)”BDH理事長Manfred Greis表示，但實(shí)際中的可操作度并不高。

電動(dòng)汽車替代：取經(jīng)中國

在德國，最令當(dāng)?shù)厝俗院赖哪^于本國生產(chǎn)的汽車，直到今天，德國汽車制造商戴姆勒、大眾、寶馬、保時(shí)捷和奧迪的銷售額甚至高于丹麥的年GDP。 然而，汽車行業(yè)在能源轉(zhuǎn)型中卻進(jìn)展甚微，對(duì)柴油車的爭議也至今沒有定論。 德國可再生能源署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，運(yùn)輸部門使用的能源總量中有94.8%來自化石燃料。可再生能源僅貢獻(xiàn)5.2%(且主要是生物柴油)，目前德國4500萬的汽車中，電動(dòng)汽車的保有量約2%。

運(yùn)輸方式中的主要罪魁禍?zhǔn)讋t是乘用車。 如今汽車占德國交通運(yùn)輸行業(yè)總排放量的一半以上，其次是商用卡車，排放量占運(yùn)輸業(yè)二氧化碳的四分之一，最后是航空(15%)。改革交通用能，尤其是汽車用能無疑是最有效的減碳方式，但汽車業(yè)高度發(fā)達(dá)的德國為什么在交通用能轉(zhuǎn)換中沒有領(lǐng)先?

電動(dòng)汽車的購買力歸根到底是基于性價(jià)比的考量。電動(dòng)汽車價(jià)格過高是不爭的事實(shí)，雖然政府會(huì)發(fā)放4000歐的補(bǔ)貼，但相比其高昂的價(jià)格依舊是杯水車薪。另一方面電動(dòng)汽車的續(xù)航能力也是一大掣肘，加之現(xiàn)階段德國充電基礎(chǔ)設(shè)施的不完備，種種原因令消費(fèi)者望而卻步。

在配套基礎(chǔ)設(shè)施方面，德國交通部數(shù)據(jù)顯示，至2018年3月德國有4，730個(gè)公共充電站，其中包括530個(gè)高速充電站。他們共提供10800個(gè)公共充電點(diǎn)。對(duì)于很多電動(dòng)汽車司機(jī)來說這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，德國政府正呼吁企業(yè)建造更多的充電樁，今年三月歐盟委員會(huì)已批準(zhǔn)由德國交通部(BMVI)設(shè)立的3億歐元獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，該目標(biāo)是道2020年在德國各地建立15000個(gè)充電站的綜合充電基礎(chǔ)設(shè)施。

這一舉措是否能有效推動(dòng)公用事業(yè)單位參與設(shè)施建設(shè)尚不明晰。但此前德國充電樁建設(shè)滯后的重要原因，在于車企和充電樁企業(yè)間的互相推諉。據(jù)Sven Egenter介紹，車企普遍要求先建充電樁，他們再生產(chǎn)汽車;但是公用事業(yè)公司則反駁稱先需要有更多的電動(dòng)汽車用戶，才建充電樁。

“針對(duì)先有雞還是先有蛋的問題，雙方都不能妥協(xié)，爭先恐后地‘謙讓’，所以直到現(xiàn)在充電樁還沒能大范圍推廣”，Egenter解釋道。

私人交通推廣受阻，公共交通領(lǐng)域的情況又如何？

德國鐵路公司(Deutsche Bahn AG，簡稱DB)，是一家總部設(shè)于柏林的德國國有運(yùn)輸公司，整合了德國東、西部的鐵路，是僅次于德國郵政的世界第二大運(yùn)輸企業(yè)，也是歐洲最大的鐵路運(yùn)營商及鐵路基建商。

在其位于波茨坦廣場旁鐵路塔的總部辦公樓內(nèi)，前臺(tái)展示柜里陳列著這家公司去年最新投運(yùn)的ICE4小型列車模型。DB公司環(huán)境創(chuàng)新部門的負(fù)責(zé)人Milena Oschmann向參訪團(tuán)介紹，DB有自己的2030年氣候目標(biāo)，屆時(shí)將提高可再生能源的用能占比達(dá)到70%，到2050年實(shí)現(xiàn)100%可再生能源用能，而目前該公司的可再生能源用能占比已是44% 。

一家鐵路公司有自己的環(huán)保部門不難理解，但這一部門的員工有60余人著實(shí)令訪客們感到詫異。同時(shí)，DB如今運(yùn)行的列車電氣化程度已達(dá)65%，未來幾年將突破70%。 這個(gè)數(shù)字已經(jīng)相當(dāng)不錯(cuò)，但DB并不滿足于此，“我們現(xiàn)在還有不少柴油機(jī)車，他們對(duì)環(huán)境、空氣質(zhì)量都有影響。因此我們也在開發(fā)電動(dòng)機(jī)車，尋求解決方案，但不得不承認(rèn)，DB才剛開始，現(xiàn)有的柴油機(jī)車至少還要運(yùn)行5-10年”Oschmann表示。

另一點(diǎn)令他們不滿意的是電動(dòng)客車的利用。德國境內(nèi)有3.5萬輛公交車，幾乎全由柴油驅(qū)動(dòng)。日前德國聯(lián)邦政府從電動(dòng)汽車基金中拿出數(shù)億歐元，支持轉(zhuǎn)型電動(dòng)公交車，但反響平平。這背后的原因主要是沒有找到合適的供貨商。歐洲市場的受挫，讓他們把目光投向中國。就在去年深圳將全部16000輛柴油大巴換成了電動(dòng)汽車，并節(jié)省了135萬噸二氧化碳排放。

“我們派了代表駐扎在深圳，分析中國市場怎么運(yùn)行。可以說，歐洲現(xiàn)在還沒有形成市場。即使有銷售，它的價(jià)格也幾乎是柴油車的兩倍”Oschmann對(duì)eo記者表示。

在她看來，和電動(dòng)車一樣，德國制造商喪失了很多機(jī)會(huì)。“雖然我們想買德國貨，但有時(shí)也無可奈何，因?yàn)樗€不夠好。比如德國鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間往來的巴士在途中沒有那么多充電樁，因此電動(dòng)客車往往至少需要有4公里的續(xù)航能力，但在這一點(diǎn)上，歐盟電動(dòng)汽車電池的續(xù)航能力卻不如中國生產(chǎn)的。因此，電動(dòng)巴士在德國的普及速度可能沒那么快。”

DB由此調(diào)整了方向，學(xué)習(xí)深圳經(jīng)驗(yàn)，不提供高額補(bǔ)貼、保有良好的續(xù)航能力和充足的充電設(shè)施去實(shí)現(xiàn)這個(gè)電動(dòng)奇跡。

正在學(xué)習(xí)的不止是DB，經(jīng)濟(jì)與能源部長Peter Altmaier稱，德國是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)的國家，能源轉(zhuǎn)型只能在全球范圍內(nèi)發(fā)揮作用。它不僅僅是一、兩個(gè)國家的解決方案，而是整個(gè)世界的解決方案。過去幾年，德國的能源轉(zhuǎn)型也不是由能源部長或環(huán)境部長帶來得，而是社會(huì)協(xié)作共同實(shí)現(xiàn)的。

“幾年前任命環(huán)境部長時(shí)，德國沒有人多少人真正知道能源轉(zhuǎn)型的時(shí)間。后來通過一些丑聞、采訪，我學(xué)到了很多。突然之間，內(nèi)政部長，國防部長突然開始對(duì)我們?nèi)绾问鼓茉崔D(zhuǎn)型取得成功感興趣。現(xiàn)在政府有16位部長，他們都是能源轉(zhuǎn)型方面的專家”Peter Altmaier說。

對(duì)于一個(gè)數(shù)十年來堅(jiān)持環(huán)保的國家，在能源轉(zhuǎn)型道路上探索行進(jìn)在世界前列，裂變過程中各利益主體也必然伴隨著巨大的轉(zhuǎn)型期痛苦，不過相信未來已來，在正確道路上的先行者，總會(huì)最終迎來相應(yīng)的時(shí)代褒獎(jiǎng)。