寧夏自治區是我國新能源的富集區，擁有豐富的風電資源和充足的光照環境。近年來，寧夏新能源發展迅速，對保護生態環境、推動能源轉型發展發揮了重要作用，但在運營和消納方面也不同程度的出現了一些問題。為了解和掌握寧夏新能源運營情況，梳理新能源消納存在問題，提出針對性的監管意見及政策建議，從而促進寧夏新能源健康有序發展，西北能源監管局近期對寧夏電網新能源運營情況開展了專項現場調研工作，現將有關情況報告如下。

一、新能源發展現狀

（一）新能源裝機快速增長

寧夏新能源在國家宏觀政策引導下發展較早，2003年首座風電場投運，2008年首座光伏電站投運。進入“十二五”，寧夏新能源發展迅猛，裝機年均增長率為67.4%，增速遠大于寧夏電網用電負荷增速，新能源裝機容量占比也由2011年的10.4%上升至2016年的42.8%，詳見圖1。截止2017年底，寧夏新能源總裝機容量1529.501萬千瓦，占統調總裝機容量的39.10%。其中：風電總裝機容量941.618萬千瓦，與上年底持平，占統調總裝機容量的24.07%;光伏總裝機容量587.883萬千瓦，同比增長16.32%，占統調總裝機容量的15.03%。寧夏新能源總裝機容量在西北五省排名第三(新疆2714萬千瓦、甘肅2068萬千瓦)，占比在西北五省排名第二(第一甘肅42.1%)。

圖1.寧夏電網新能源裝機及占比情況

（二）新能源發電量逐年增加

“十二五”期間，寧夏電網新能源發電量逐年增加，年均增長率為57.6%，與裝機增速基本相當。

2017年，寧夏電網統調發電量1296.88億千瓦時，同比增加18.47%。新能源總發電量223.41億千瓦時，同比增長23.38%，占統調總發電量的17.23%。其中：風電發電量153.05億千瓦時，同比增長18.93%，占統調總發電量的11.8%;光伏發電量70.35億千瓦時，同比增長34.3%，占統調總發電量的5.43%。

（三）新能源消納形勢依舊嚴峻

2014年5月寧夏電網首次出現電網斷面引起的新能源棄風，全年棄風電量0.32億千瓦時，棄電率0.49%。進入2015年后，因新能源裝機超過了電網的全額接納能力，3月份首次出現因調峰能力不足的棄風，9月份首次出現棄光，調峰和斷面棄電問題交織，全年棄電15.56億千瓦時，棄電率11.84%。2016年棄風棄光成為電網運行新常態，全年棄風棄光23.78億千瓦時，棄電率11.61%。

2017年寧夏電網新能源限電情況依然存在，截止年底，新能源棄電量12.5億千瓦時，棄電率5.3%，同比下降6.31個百分點。其中，風電棄電量7.66億千瓦時，棄風率4.77%，同比下降8.54個百分比，光伏棄電量4.84億千瓦時，棄光率6.44%，同比下降0.72個百分比。

（四）“十三五”期間新能源及電網規劃情況

1、新能源發電規劃

根據寧夏能源發展“十三五”規劃，寧夏科學規劃風電場布局和規模，依據風能資源條件和市場消納能力，有序開發六盤山、月亮山等地區風電資源。預計到2020年，寧夏風電裝機1100萬千瓦。按照集約化、園區化、規模化發展的原則，統籌土地資源和市場消納，重點規劃建設鹽池、海原等10大光伏園區，預計到2020年，光伏發電裝機將達到1000萬千瓦。

2、電網發展規劃情況

“十三五”期間，寧夏電網充分考慮新能源發展需求，加快上海廟直流750千伏接入工程建設，擴大寧夏新能源電力外送規模。一是繼續加快750千伏沙坡頭、杞鄉輸變電工程建設，2017年內投運330千伏永豐、原州等工程，同步加強下級配網及新能源送出工程建設。二是加快推進750千伏妙嶺、330千伏宋堡主變擴建等規劃項目前期工作，適時啟動解決新能源輸電斷面受阻線路擴容項目可行性研究，提升電網新能源接納、輸送能力。

（五）新能源并網接入情況

電網企業能夠認真貫徹國家新能源發展戰略，積極為新能源項目并網創造條件，結合當地實際制定了相關規章制度，明確牽頭部門，優化工作流程，壓縮工作周期，為光伏扶貧開辟“綠色通道”，為新能源項目順利并網發電提供保障和特色服務。國網寧夏電力公司從并網接入工作源頭開始入手，綜合考慮市場消納及送出問題后及時對發電企業提交的接入系統報告進行審核批復。同時，能夠認真落實國家能源局關于分布式光伏電源接入的相關要求，整合服務資源，精簡并網手續，推廣典型設計，開辟“綠色通道”，實行“一站式”服務，促進分布式電源快速發展。

近年來，寧夏新能源并網接入流程逐步規范，與之相關的發電與電網規劃科學有序推進。

二、促進新能源消納采取的措施和取得的成效

2016年以來，寧夏電網新能源消納形勢逐步嚴峻，為有效緩解棄風、棄光限電問題，我局認真落實國家發改委、國家能源局出臺的關于促進新能源持續健康發展的一系列文件精神，與寧夏經信委、電網企業積極探索、多措并舉，積極做好新能源消納各項工作。