近日，鬧得沸沸揚揚的新版《分布式發電管理辦法》終于出爐。令行業人士驚訝的是，之前盛傳將工商業屋頂項目納入規模指標管理的消息最終沒有落實，新出爐的《辦法》并沒有相關內容。也就是說屋頂分布式光伏項目仍然不占用規模指標，這有利于分布式光伏的長期發展。另外，關于分布式項目被重新定義的消息也沒有成為事實。那新版《分布式發電管理辦法》到底說了什么?與之前的《辦法》有什么不同，讓我們一起來看看。

亮點一：不限制規模 利好分布式?

根據國家能源局之前出臺的《關于可再生能源發展“十三五”規劃實施的指導意見》，分布式光伏發電項目、村級扶貧電站、以及跨省跨區輸電通道配套建設的光伏電站不限建設規模。

前不久盛傳，新版《辦法》將會把除戶用之外的分布式光伏項目納入指標管理，旨在控制分布式光伏發電的發展。有專家分析認為，此舉主要是因為補貼拖欠太過嚴重，為了不讓補貼缺口持續擴大，需要對工商業屋頂分布式進行管控。

盡管去年戶用光伏取得了突破式的發展，然而戶用電站的容量較小，在2017年近20GW的分布式新增裝機中，絕大部分是工商業屋頂。如果工商業屋頂被納入規模指標管理，分布式的發展將受到極大的限制。

最終《辦法》并沒有將工商業屋頂納入規模指標管理的內容，繼續支持分布式項目的發展。這對分布式市場形成利好。

雖然政策中沒有將分布式納入指標管理的明文規定，然而《辦法》對于分布式項目加強管理及規劃的意圖也很明顯。其中提到：省級能源主管部門會同有關部門，組織地級市或縣(市)級能源主管部門編制分布式發電發展規劃，將分布式發電納入當地能源電力發展規劃，所在地區電網企業(含社會資本投資增量電網的企業，以下同)配套制定分布式發電接入配電網規劃。

編制分布式發電發展規劃、納入當地能源電力發展規劃、制定分布式發電接入配電網規劃，假如這些政策落實，分布式光伏發電接入配電網需要按照“規劃”來排隊，那這與對分布式光伏進行規模指標管理幾乎已沒有差別。該政策具體會如何實行，還有待后續觀察。

亮點二 積極推動市場化交易

《辦法》的另一亮點是市場交易，即開展分布式發電與配電網內就近電力用戶的電力交易，電網企業承擔分布式發電的電力輸送并配合有關電力交易機構組織分布式發電市場化交易。

根據《關于開展分布式發電市場化交易試點的通知》，2018年將選擇分布式可再生能源資源和場址等發展條件好，當地電力需求量較大，電網接入條件好，能夠實現分布式發電就近接入配電網和就近消納，并且可以達到較大總量規模的市(縣)級區域以及經濟開發區、工業園區、新型城鎮等化區域進行分布式交易試點。

原先的規劃是各試點區域需要在2018年2月1日起啟動交易，發改委等部門在五個月之后對試點工作進行總結評估，并視情況確定推廣范圍及時間。

但是上述政策及規劃并沒有得到嚴格的落實，時間來到3月底，仍然沒有聽到有試點區域啟動交易的消息。而根據在2018年1月國家能源局發布的《關于開展分布式發電市場化交易試點的補充通知》，原先要求試點地區啟動交易的截止時間2月1日已經修改為了：最遲均應在2018年7月1日之前正式啟動。

如果一樣需要試點5個月之后再進行工作總結，那分布式交易試點在全國的推廣將延期到2019年。

雖然分布式交易試點仍未見落實，但是政策上對其的支持是顯而易見的，當分布式交易在全國得到推廣，那光伏市場又將會是另一番風景。

亮點三 重視運維管理

與之前的老版《辦法》不同的是，新《辦法》明顯加強了對于分布式電站后期運維的重視。主要體現在一下幾點：

第二十六條：省級能源主管部門會同國務院能源主管部門派出機構組織建立分布式發電的監測、統計、信息交換和信息公開等體系，可委托電網企業或第三方運維公司、大數據平臺服務等承擔有關信息統計工作，分布式發電項目單位(或個體經營者、家庭用戶)應配合提供有關信息。

第二十七條：分布式發電投資方要建立健全運行管理規章制度(或委托第三方運維主體完成)。包括個人和家庭用戶在內的所有投資方及其委托人的第三方運維主體，均應按相關技術標準、工程規范和管理辦法的要求建設、運行分布式發電項目，均有義務在電網企業的指導下配合或參與運行維護，保障項目可靠運行。

以上兩條政策內容具體是對項目的運行管理，即需要建立對每一個電站的監測、統計等平臺，電網企業或者第三方運維公司來承擔信息統計工作。另外，需要全方位的建立相關技術標準，讓用戶、投資方、運維方的工作與配合有章可循，保障項目的長期可靠的運行。

由此可見，對于項目的后期管理與運維，政策上是越來越重視。而大量項目的裝機帶來的運維需求也是市場的下一個風口，因此也亟需加強管理與規范，保證行業的有序發展。目前國家能源局等部門對于電站的后期運維與管理并沒有出臺更多的標準，而從此次《辦法》對于電站后期運維的重視來看，相關技術標準和工程規范有望加速出臺。