西北能監局監管轄區太陽能熱發電示范項目實施情況監管調研報告

2018-01-18 13:50:42 西北能源監管局　點擊量：評論 (0)

2015年、2016年國家能源局相繼印發《關于組織太陽能熱發電示范項目建設的通知》（國能新能[2015]355號）《關于建設太陽能熱發電示范項目的...

2015年、2016年國家能源局相繼印發《關于組織太陽能熱發電示范項目建設的通知》（國能新能[2015]355號）《關于建設太陽能熱發電示范項目的通知》（國能新能[2016]223號），推動我國太陽能熱發電技術產業化發展。在國家能源局公布的第一批太陽能熱發電示范項目中，西北局監管轄區內陜西、寧夏無示范項目，青海省有四個示范項目，裝機總容量28.5萬千瓦。為加快太陽能熱發電示范項目建設，促進能源清潔生產和高效利用，按照行業監管要求，西北能源監管局認真部署，深入開展了轄區內太陽能熱發電示范項目監管調研工作，掌握了太陽能熱發電示范項目的建設進度、配套政策等基本情況，并提出了推進示范項目建設的意見建議，特形成此報告。

一、示范項目基本情況

（一）示范項目規劃建設及相關政策要求

目前國內太陽能熱發電產業正處于起步階段，尚未形成產業規模，工程造價較高，技術裝備制造能力弱，缺乏系統集成及運行技術狀況，為攻克關鍵技術裝備，形成完整產業鏈和系統集成能力，2015年9月，國家能源局印發《關于組織太陽能熱發電示范項目建設的通知》（國能新能[2015]355號），在全國范圍內征集太陽能熱發電示范項目。

其后，全國各省陸續上報太陽能熱發電示范項目109個，經專家評審確定了第一批太陽能熱發電示范項目。2016年9月，國家能源局印發《關于建設太陽能熱發電示范項目的通知》（國能新能[2016]223號），發布第一批太陽能熱發電示范項目20個，總計裝機容量134.9萬千瓦，包括塔式9個，槽式7個，菲涅爾式4個。西北局監管轄區內陜西、寧夏無示范項目，青海省有四個示范項目，裝機總容量28.5萬千瓦，塔式3個，槽式1個。同時國家能源局《通知》要求，示范項目應在2016年9月30日前完成備案，盡早開工建設，原則上應在2018年底前建成投產。并且為保障太陽能熱發電項目的技術先進性和產業化發展，避免盲目投資和低水平重復建設，在“十三五”時期，太陽能熱發電項目均納入國家能源局組織的國家太陽能熱發電示范項目統一管理。

2016年9月，國家發展改革委印發《關于太陽能熱發電標桿上網電價政策的通知》（發改價格[2016]1881號），核定了全國統一太陽能熱發電（含4小時以上儲熱功能）標桿上網電價為1.15元/千瓦時（含稅），該電價僅適用于納入國家能源局2016年組織實施的，2018年12月31日以前全部投運的太陽能熱發電示范項目，2019年以后國家將根據太陽能熱發電產業發展狀況、發電成本降低情況，適時完善太陽能熱發電價格政策，逐步降低新建太陽能熱發電價格水平。

專欄一：太陽能熱發電

太陽能熱發電是將太陽能轉化為熱能，再將熱能轉化為電能的全新新能源應用技術，它利用各種聚光鏡面聚集太陽的直接輻射，加熱導熱介質，經熱交換產生高溫高壓的蒸汽，蒸汽驅動汽輪機發電。通過熱交換器后的導熱介質流體返回集熱場再次加熱，同時在系統中設置儲熱罐，存儲富余的熱能量，在太陽能不足時對系統進行補給，從而加大了太陽能的利用效率。

目前，太陽能熱發電按照太陽能聚焦方式及結構的不同，分為塔式、槽式、菲涅爾式和碟式等四類。

（二）轄區內四個示范項目建設情況

1.中廣核德令哈槽式光熱發電項目

中廣核德令哈槽式光熱發電項目位于青海省海西州德令哈市太陽能工業園區，于2013年2月5日取得青海省發展改革委項目核準批復，由中廣核太陽能德令哈有限公司投資建設，采用拋物面槽式導熱油太陽能熱發電技術，建設190個槽式集熱器標準回路，配套9小時熔融鹽儲熱系統，光電系統轉換效率14.03%，占地面積約2.6平方公里，采光面積約62萬平方米，發電裝機容量5萬千瓦，項目利用亞開行低息貸款，總投資17億元。同時項目是國內首個開工的大規模商業化光熱發電項目，于2014年7月開工建設，2015年的8月主體施工安排進場，截至目前，全場設備和工程采購完成100%，已完成基礎建設和部分安裝作業。預計項目投運時間為2018年6月28日。項目送出線路計劃接入青海省發展投資有限公司投資建設的柏樹新能源匯集站。

中廣核德令哈槽式光熱發電項目建成投運后，年可節約近6萬噸標準煤，節能減排效果顯著，除體現清潔能源的環保效益以外，電站場所還將形成獨特的人文景觀，促進當地旅游業發展，同時解決勞動力就業問題。

專欄二：槽式太陽能熱發電

槽式太陽能熱發電是利用槽式拋物面反射鏡進行太陽能熱發電，將大量的槽型拋物面聚光集熱器串并聯排列，收集較高溫度的熱能，加熱導熱介質產生蒸汽，驅動汽輪機發電。