播撒惠民陽光 照亮脫貧之路
美好生活的向往是群眾最真的需求,憧憬富裕是百姓世代的渴望。2017,在2083平方公里的克東大地上,“天字號”工程的惠民項目正在建設中,它投資2.3億元,惠及98個行政村的失能人口,為黑龍江克東縣如期實現脫貧摘帽目標提供了強有力的支撐。它,就是帶來脫貧政策紅利的扶貧產業項目—村級光伏扶貧電站。
克東縣98個行政村中有貧困村55個,建檔立卡貧困戶8817戶,貧困人口19965人。面對黨中央確定的到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會的宏偉目標,克東縣的脫貧攻堅形勢十分嚴峻,為此,克東縣委、縣政府堅決把脫貧攻堅當作“天字號”工程和首要的政治任務牢牢抓在手上,確定了“以脫貧攻堅統攬全縣經濟社會發展全局”的工作思路,舉全縣之力堅決打贏這場脫貧攻堅戰。
如何依托國家扶貧政策,立足當前,著眼長遠,發展可持續的產業助力脫貧,選擇什么作為戰略性投資項目,是2017年最迫切的歷史性抉擇!克東縣委、縣政府舉棋落子——光伏扶貧!
光伏發電作為清潔環保、技術可靠、收益穩定,可持續性受益的新興能源產業,是有效促進貧困戶增收,實現精準扶貧的最有效的途徑之一。為此,克東縣委、縣政府根據省市委推進光伏扶貧工作的要求,科學謀劃、遠學近習,果斷決策、穩步實施,帶著傾囊已出的豪氣和改天換地的信心開啟了光伏扶貧的發展之路。
勇氣是決策的基礎,擔當是成功的前提??藮|縣委、縣政府堅持高起點設計,著眼長遠規劃,高質量實施的原則,成立了光伏扶貧產業領導小組,組建了政府全額投資,產權權屬歸村,財政支撐服務的克東縣惠民光伏有限責任公司。圍繞光伏產業項目建設中涉及的規劃建設、項目選址、地質勘探、環境評估、公開競標、組織施工、電網配套等問題,全面靠實各部門職責,集百家智慧,納千人能量,憑借著眾志成城的干勁,保障了克東縣光伏項目建設順利推進。
面對43個非貧困村的失能人口,如何讓他們也共享光伏扶貧的政策,在大事面前,縣委縣政府一班人沒有退縮,而是表現出“迎難而上,責任共擔,一心為民的精神”。在縣委常委會議上,大家以舉手表決的形式統一思想、形成共識,明確提出,光伏扶貧項目要覆蓋全縣98個行政村的所有失能人口。
九層之臺起于壘土,千里之行始于足下。從2017年5月19日開始,克東縣委、縣政府克服資金少、土地缺、工期緊、電網差等諸多困難,秉承普惠民生、全力施為的執政理念,跳出短期成本賬、接入難度大等慣性思維,以產業扶貧、生態環保,集中財力、長效持續為核心,做到規劃設計最科學、土地利用最合理、建設成本最低廉、項目收益最大化、貧困戶受益最多、工程建設最廉潔。為實現這一目標,解決技術難題,快速推進工程建設,縣里組織有關人員先后趕赴黑河市、撫遠市、湯原縣、鎮賚縣和山東力諾太陽能電力集團等地學習考察光伏扶貧項目,詳細了解光伏扶貧電站的重要施工環節、運營模式和貧困戶收益分配方案,為推進光伏產業發展積累了寶貴經驗,少走了彎路。
為解決光伏建設用地問題,組織鄉村和國土部門逐地勘察,有效盤活閑置村屯建設用地15萬平方米,保證了光伏項目用地需求。針對不符合用地條件的貧困村,靈活建設方式,采取“1+X”模式,引導該村與符合建設條件的村聯營連建,共享收益。在解決資金問題上,通過農發行貸款6900萬元,自籌并整合扶貧資金1.54億元,保障項目正常實施。
在充分考察論證的基礎上,黑龍江龍安電力安裝有限責任公司、山東力諾太陽能電力集團通過公開招標入駐克東,施工單位克服了工期緊、任務重、難度大等諸多困難后,終于在2017年9月19日的東風村項目現場打下了光伏產業的第一樁,自此,光伏扶貧攻堅戰在全縣96個工地同時打響。
天下無難事,只怕有心人。開工之初,面對資金緊張、場地分散、地質條件復雜、冬季施工條件差等棘手問題,施工人員不畏艱險,敢為人先,務實擔責,苦干實干,處處體現出一種戰天斗地,攻堅克難,不畏嚴寒的精氣神。在施工過程中,每一名光伏項目的參與者都在用一種勇于擔當、肯于奉獻、盡職盡責、眾志成城的工作狀態,詮釋著脫貧路上攻城拔寨,服務群眾中舍我其誰的昂揚斗志。施工過程中,陰雨綿綿、寒風刺骨、滴水成冰,但戰斗在建設一線的干部群眾和各施工項目單位人員披星戴月,爬冰臥雪引孔打樁,支架安板,埋纜布線,接網調試,與旭日晨曦一同上崗,伴晚霞余暉收工回家。
光伏扶貧電站項目的順利實施,始于解放思想、創新思維,得于敢于擔當、攻堅克難,成于戮力同心、攜手共為。從項目謀劃,到調研論證,從線網改造到設備調配,從并網發電到收益結算,自始至終國網黑龍江省電力公司、黑河供電公司及克東縣電業局以較高的政治站位、強烈的大局意識和過硬的工作作風,全力支持,主動溝通協調,轉變工作方式,提高辦事效率,第一時間出具并網方案和批復,全力為克東縣光伏扶貧項目保駕護航,充分體現了為光伏項目如期并網奠定了堅實基礎。
千淘萬漉雖辛苦,吹盡狂沙始到金。只用了短短的90天, 于12月19日,順利通過國網黑河供電公司驗收,12月20日完成55個貧困村的50個光伏電站建設任務,成功并網發電。項目全部建成后,96個電站將覆蓋全縣98個行政村的失能人口。項目總裝機容量26.2兆瓦,年均上網發電量可實現3723萬度,年可實現產值2792萬元,實現稅收405萬元。
當人們還沉浸在成功并網發電的喜悅中時,克東縣委、縣政府已經開始深度思考。如何利用光伏下的設施用地,發展農光互補種養經濟,從而實現“光伏+農業”的發展目標,推進產業疊加實現光伏產業效益分配最大化。這就是抓產業,上項目,產業疊加助力脫貧,摘窮帽,拔窮根,借外力更靠自己。
如今的克東,已有5251戶貧困戶沐浴著光伏產業的恩澤,失能貧困人口也得到了有效保障,陽光紅利促進了全縣貧困群眾的持續穩定增收,實現了產業扶貧疊加覆蓋,真正建立起了98支“長期駐村工作隊”,這些“光明的使者”必將為克東縣的脫貧攻堅添翼助力,朝著無限光明的康莊之路!