7月3日晚間，中國神華和國電電力雙雙發(fā)布公告披露重組“細節(jié)”。這已經(jīng)是這兩家公司6月
5日停牌以來第三次同步發(fā)布公告。中國神華和國電電力的整合，只是今年以來央企并購重
組大潮中的一例。種種跡象表明，圍繞著國企改革的市場化重組正在全面加速。記者了解
到，國資委下一步將加強頂層設(shè)計，加大推進力度，按照“成熟一戶、推進一戶”的原則，
圍繞做強做優(yōu)做大目標，加快深度調(diào)整重組步伐，一方面將繼續(xù)推進中央企業(yè)集團層面重
組，穩(wěn)妥推進煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領(lǐng)域重組，探索海外資產(chǎn)整合，另一方面，將
推動中央企業(yè)以優(yōu)勢龍頭企業(yè)和上市公司為平臺，加強企業(yè)間相同業(yè)務(wù)板塊的資源整合，
支持中央企業(yè)之間通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開發(fā)
等方式，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)主業(yè)集中。

“中央企業(yè)重組不是為了減戶數(shù)，而是更加關(guān)注重組的內(nèi)涵和實效；不是僅僅停留在物理變
化上，而是追求發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。”國資委副秘書長彭華崗在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時
表示。他告訴記者，從目前推進的央企兼并重組來看，大致可以分為四種情況：一是強強
聯(lián)合的重組，比如原中國南車和中國北車重組形成的中國中車。二是優(yōu)勢互補的重組，比
如原中電投集團和國家核電重組形成的國家電投。三是吸收合并的重組，比如招商局集團
和中國外運長航的重組；四是共建共享的新組建方式，比如三家通訊企業(yè)共同出資成立了
鐵塔公司，節(jié)約了大量的土地資源和投資。

目前，重組的紅利已經(jīng)開始逐步釋放，整合也開始顯現(xiàn)成效，比如，中國遠洋海運在波羅
的海指數(shù)創(chuàng)新低的情況下，利潤逆勢上揚，2016年實現(xiàn)利潤總額161億元，同比增加47.3%
；今年1至4月，實現(xiàn)利潤總額54億元，同比增加17.7%。與此同時，通過內(nèi)部整合，重組
前的重復(fù)投資、惡性競爭、力量分散等問題得到有效解決，協(xié)同效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。寶鋼、武
鋼重組前虧損上百億元，其利用重組的機會，深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、壓減過剩產(chǎn)能近千萬
噸，重組后實現(xiàn)盈利70億元。

電力和煤炭兩個能源行業(yè)無疑是本輪國企改革重組的焦點。按照國資委的計劃，央企將在
今年年內(nèi)通過重組整合減少到100家以內(nèi)，尤其是鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務(wù)整合要加快推進
，使專業(yè)鋼鐵煤炭企業(yè)做強做優(yōu)做大，電煤一體企業(yè)資源優(yōu)化配置，其他涉煤中央企業(yè)原
則上退出煤炭行業(yè)。

電力行業(yè)方面，中國神華和中國國電的重組進展受市場關(guān)注。目前102家央企中，擁有發(fā)
電業(yè)務(wù)的能源類央企共有12家，因此分析師認為，電力業(yè)務(wù)的央企集中度提升空間較大。
有消息稱，五大發(fā)電集團的第二起合并目前也已經(jīng)露出端倪，國電投和華能集團正在就重
組一事展開接觸。

煤炭行業(yè)方面，神華集團、中煤能源、中煤科工等均是以煤炭相關(guān)領(lǐng)域為主業(yè)的央企。有
數(shù)據(jù)顯示，目前央企煤炭總產(chǎn)能8.46億噸，除神華、中煤及五大電力公司外，不以煤炭為
主業(yè)的央企產(chǎn)能約1億噸。今年以來，煤企巨頭中煤集團被曝出人事頻繁調(diào)整，正在醞釀
大規(guī)模的整合重組。而傳言也得到了事實印證，5月8日，保利能源宣布將整體劃轉(zhuǎn)至中煤
集團旗下。對于未來，有專家預(yù)測，雖然神華與中煤主業(yè)相近且體量較大，重組難度相對
較高，還需長時間醞釀，但也不排除兼并重組的可能性。

不僅如此，在能源系央企兼并重組全面提速的同時，地方能源系國企的整合也在加快。
就在不久前河南省國資委召開的全省國有企業(yè)改革發(fā)展暨國資監(jiān)管工作會議上，明確了今
年三家煤炭巨頭(河南能源集團、中國平煤神馬集團、鄭煤集團)將改組為國有資本投資公
司。實際上，去年以來，山東能源集團、兗礦集團等都成立了國有資本投資公司。

貴州此前也調(diào)整了相關(guān)政策推動煤礦企業(yè)兼并重組，在“數(shù)量減半”基礎(chǔ)上，提出重組后不
得超過重組前煤礦產(chǎn)能之和，且重組后規(guī)模不得低于30萬噸/年的政策要求。同時，對積
極開展兼并重組已完成去產(chǎn)能關(guān)閉煤礦的企業(yè)實施梯級獎補。此外，上海、天津、山西
等地的國有企業(yè)改革也正在全面加速，通過資本市場的并購重組來優(yōu)化資產(chǎn)已經(jīng)成為了
其中重要的組成部分。山西省6月正式出臺國企改革文件，包括《關(guān)于深化國企國資改革
的指導(dǎo)意見》等4個配套文件。上述文件要求，要積極開展資本運作，充分利用國有控股
上市公司平臺，對同質(zhì)化競爭嚴重和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強的上市公司，以及未上市的資產(chǎn)業(yè)務(wù)
，通過市場化方式，推動專業(yè)化重組，打造具有鮮明產(chǎn)業(yè)特征和規(guī)模效益的上市公司。
上海電氣重組方案則已于5月獲上海市國資委的批復(fù)。重組后，上海電氣將成為上海國
資第八家實現(xiàn)整體上市的集團公司。

“我國國企正在經(jīng)歷大型重組浪潮，不僅將提升企業(yè)效益，還將提高國企整體實力。現(xiàn)在世
界上企業(yè)重組經(jīng)歷幾次大潮，已經(jīng)進入大企業(yè)時代，今年下半年重組大戲在后頭，可能會
一臺接一臺。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦向《經(jīng)濟參考報》記者表示，目前四大行業(yè)
市場主體太多，發(fā)展雷同，資源配置不合理，影響整個行業(yè)的效率和效益。他表示，現(xiàn)在
從事電力生產(chǎn)的華能、大唐、華電、國電、國家電投五大發(fā)電集團以及國投電力、國華電
力、華潤電力、中廣核等四家規(guī)模稍小的發(fā)電企業(yè)都是國有企業(yè)，“九家企業(yè)參與同質(zhì)化的
競爭，顯然是不合適的，電力行業(yè)重組勢在必行。”

李錦認為，國企改革已進入“施工高峰期”，下半年各項改革任務(wù)都有望落地，形成國企改
革與發(fā)展的良好勢態(tài)。他表示，重組不僅將提升企業(yè)效益，還將提高國企整體實力，使資
源向需求旺盛的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的中高鏈條集中。一方面，調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加資源集中度，是國
企自身發(fā)展的需要；另一方面，通過重組整合能提高企業(yè)“走出去”的能力，提高參與“一帶
一路”建設(shè)的國際競爭力，也是目前企業(yè)發(fā)展的大趨勢。因此，他認為，未來或?qū)⒔⒖缧?br /> 業(yè)、跨所有制、跨領(lǐng)域的煤電運一體超大規(guī)模的能源企業(yè)。

《經(jīng)濟參考報》記者了解到，目前重組整合中如何避免“組而不合”及“大而不強”的問題仍
是多位專家所擔憂的。“重組整合不能是簡單的物理變化，應(yīng)通過公司化治理和市場化經(jīng)營
使兩家企業(yè)達到內(nèi)部融合。此外，重組整合一定要發(fā)揮好調(diào)結(jié)構(gòu)、整資源的優(yōu)勢，不能只
做大而忽略變優(yōu)變強的問題。”李錦說。對此他建議，應(yīng)在重組整合前制定明確的目標和方
案，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計工作，同時也要將重組整合與組建完善投資運營公司、建立
健全現(xiàn)代企業(yè)制度、進一步推進混合所有制改革等內(nèi)容結(jié)合起來，以問題為導(dǎo)向，在重組
整合過程中用改革的方法化解矛盾。