國家電網光伏扶貧精準到村變“輸血”為“造血”
6月15日,國家電網公司在湖北“三縣一區”捐建的236個村級光伏扶貧電站全部建成投產。從此,“三縣一區”的236個貧困村有了持續、穩定的收入。村級電站成本低、占地少、并網易、貧困戶受益比例高。在定點扶貧縣建設光伏電站,變輸血式扶貧為造血式扶貧,是將定點扶貧與光伏扶貧有機結合的又一次創新。從此,昔日的窮鄉僻壤灑滿陽光和希望,光伏扶貧托起山區群眾脫貧致富夢。
只有真正為受助方考慮,切實提高“扶貧情商”,才能找到發揮長效作用、最終改變貧困面貌的好方法。
今年年初,國家電網公司在湖北秭歸、神農架等三縣一區的所有貧困村出資建設了200千瓦光伏扶貧電站。電站投運后將產權無償捐贈給村集體,電站每年所發電量由國家電網全額收購。據測算,這小小的村級電站每年可以為這些貧困村帶來十幾萬元的穩定收入。
首先,過去不少大企業的扶貧工程一般是到縣級政府,比如同樣是能源扶貧,援建的水電站、大型光伏電站等,直接受益方多數是縣級甚至地級政府。應當說,數億元的投入無疑會有助于貧困地區的經濟社會發展,但是這些項目卻很難讓受助地區的所有老百姓都有獲得感。直接為村集體捐助小型光伏電站,每個村民就都能實實在在享受到好處,這種去掉中間環節的扶貧方式,無疑會更加精準。比如,這些受助的村集體,對于每年可以入賬的十幾萬元電費,多少錢拿去辦教育、多少錢拿去搞生產、多少錢拿去幫扶特困戶,都要召開村民大會評議。每一分錢怎么花、花到哪兒,所有村民都有發言權。由于去掉了中間環節,這種一竿子插到底的精準扶貧,資金的使用效率就非常高。
其次,過去一些扶貧設施雖然也能到村,比如也有不少企業為貧困鄉村捐助了鄉村圖書館、閱覽室和計算機,但是,由于這些設施很難快速給村民帶來經濟效益,有的甚至還要投入管理和維護成本,所以,不少設施運行一段后就難以為繼,甚至被廢棄。光伏電站則每年都能給村民帶來真金白銀,在他們眼里,電站和土地一樣,是村里的搖錢樹、聚寶盆。村民們會像對待自己的土地一樣愛惜電站設備。
同時,國家電網還探索出一種獨特的三級運維模式,即由建設方、設備供應商和村集體一起對電站設施進行運營維護,這就確保了這一扶貧設施可以長久地發揮作用,避免了有些項目虎頭蛇尾的尷尬命運。
變輸血式扶貧為造血式扶貧是這些年來一直提倡的。不少企業也在這方面努力探索,比如,有的企業變直接給扶貧對象錢款為提供生產資料,如贈送豬仔、鴨苗、魚苗、飼料,讓貧困戶通過養殖業脫貧等等。這種扶貧方式雖然比直接輸血要好,但操作中也有困難。因為具體到每戶村民,未必都適合搞養殖業,而想找到每個貧困戶最適合的發展項目,又往往有難度。光伏電站扶貧,則避免了因個體文化、技能差異而導致的“造血”失敗。比如,這些貧困村普遍的做法是,由村民投票,選出幾個最貧困戶,讓這些家庭出一個人參與電站的清掃、看護等運維管理,每年可以獲得5000元的勞動報酬。這一做法有效破解了一個過去扶貧工作中的兩難矛盾:貧困地區的最困難群體往往要么是身體不好,要么是沒有任何技能,生存能力比較差,而一味靠扶貧資金養活,一是容易讓受助方產生心理依賴或者心理壓力,二是容易讓其他村民心里不平衡,認為是養懶漢。靠付出不要太多技能的簡單勞動,從而獲得最基本的生活費用,大家都能接受。
說到底,扶貧模式的成功與否關鍵在于企業是真想扶貧,還是做做樣子、擺擺架子,完成任務了事。只有真正為受助方考慮,切實提高“扶貧情商”,才能找到發揮長效作用、最終改變貧困面貌的好方法。
來源:中國電力企業聯合會

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