4月25日，浙江嵊泗縣人民政府印發進一步推動經濟高質量發展若干政策的通知，通知指出，推動全縣工商業用戶進入電力市場，力爭市場化交易電量達到1億千瓦時以上，促成中廣核嵊泗小洋山薄刀咀光伏電站綠電交易達到0.3億千瓦時以上。

嵊泗縣人民政府印發進一步推動經濟高質量發展若干政策的通知

各鄉鎮人民政府，縣政府直屬各單位：

《進一步推動經濟高質量發展若干政策》已經縣政府第37次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

嵊泗縣人民政府

2024年4月24日

進一步推動經濟高質量發展若干政策

為深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，全面落實中央和省委經濟工作會議決策部署，有效承接《浙江省人民政府印發進一步推動經濟高質量發展若干政策的通知》(浙政發〔2024〕4號)和《舟山市人民政府印發關于進一步推動經濟高質量發展若干政策的通知》(舟政發〔2024〕8號)要求，進一步提振市場信心，增強政策取向一致性，促進經濟持續回升向好，推動高質量持續發展，制定以下政策。

一、擴大有效投資政策(由縣發改局牽頭實施)

實施擴大有效投資“千項萬億”工程，2024年聚焦推進市重點建設項目17個，計劃完成投資88億元以上，帶動固定資產投資增長5%。

(一)夯實重大建設項目穩投資。聚力“千項萬億”工程和市重點建設項目，集中力量推進項目年度實施計劃，支持重點建設項目審批能快則快、要素保障應保盡保，推動投資完成率和新建項目開工率達到100%，為全縣擴大有效投資穩住基本盤。

(二)加大財政支持力度。圍繞保障縣重大重點項目建設、激發全社會投資活力，縣財政2024年預算安排10.88億元。其中，交通設施2.11億元，市政設施2.08億元，漁業設施1.02億元，水利設施2.44億元，生態環保設施1.41億元，社會發展1.69億元及其他相關領域。

(三)向上爭取資金支持。充分把握政策取向，做好政策解讀，聚焦項目投向領域，積極謀劃儲備地方政府專項債券、中央預算內投資、超長期國債等各類資金爭取項目，做深做實項目前期，爭取最大份額列入省級推送清單。

(四)加強用地用林用海要素保障。2024年，多途徑爭取各類新增建設用地指標150畝，落實用林指標50畝，保障縣重點建設項目、重大產業項目及民生項目用地用林需求。優化用地審批服務，縣級建設用地審批時間不超過10個工作日，在可預見的情況下，允許重大項目用地用海報批容缺受理，對重點急需項目開辟綠色通道，實行即報即批模式。計劃完成縣級審批項目用海保障面積約130畝，爭取市級以上審批用海保障面積約700公頃。

(五)強化用能要素保障。2024年，保障新上重大項目用能，確保新增能耗支持民間投資項目的比重不低于70%，支持重大建設項目用能應保盡保。加快推動傳統產業集聚提升，加大節能技術改造力度。推動全縣工商業用戶進入電力市場，力爭市場化交易電量達到1億千瓦時以上，促成中廣核嵊泗小洋山薄刀咀光伏電站綠電交易達到0.3億千瓦時以上。

(六)加大對民間投資支持力度。全面落實“民營經濟32條”，執行好招投標“七個不準”、要素保障等政策。圍繞重大工程和補短板、重點產業鏈供應鏈、完全使用者付費的特許經營等領域，常態化向民間資本推介重大項目，規范推進政府和社會資本合作項目，充分調動民間資本積極性。

(七)加快推進公共服務一體化等領域補短板。全力支持教育服務高質量供給、優質醫療服務供給、養老服務供給、文體服務供給等公共服務一體化及城市燃氣、污水管網等地下網管建設等領域補短板，強化項目謀劃儲備，推動項目實施建設，全力向上爭取支持，助力打造全省公共服務縣域一體化的先行示范縣。

二、科技創新政策(由縣經信局牽頭實施)

深入實施科技創新體系建設工程，重點在開展攻關轉化、打造高能級科創平臺、引育高層次科技人才等方面加大支持力度，加速提升海島創新能力。2024年，全縣研發投入強度達到0.1%，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達到40%以上。

(八)強化財政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進，縣財政2024年預算安排2685萬元。其中，科技項目攻關及協同配套經費等其他資金245萬元，政策兌現資金140萬元，人才發展專項資金800萬元，數字海島建設項目資金1500萬元。

(九)支持開展關鍵核心技術攻關。加強縣“揭榜掛帥”的項目管理，聚焦嵊泗傳統優勢產業和新興產業，重點圍繞數字經濟、新材料、碳達峰碳中和、海洋科技等關鍵核心技術攻關和科技成果轉化，同時支持其他行業的共性技術攻關和成果轉化。單個項目縣財政一般給予最高不超過100萬元補助經費，對關注度高、經濟社會效益大、執行周期較短的項目，采取一事一議的原則確定補助額度。

(十)推動企業加大研發投入。全面落實研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免、基礎研究投入稅收優惠、先進制造業企業增值稅加計扣除等普惠政策。實施企業研發投入獎補，經稅務部門認定的上年度允許加計扣除研發費用(扣除政府補助、委托外部機構研發費用部分)達到200萬元以上、占營業收入3%以上(含)且年增長10%以上的企業，按照上述加計扣除研發費用增量的15%予以獎勵，最高不超過100萬元。國有企業的研發投入考核時視為企業利潤。

(十一)提升高能級科創平臺建設質效。鼓勵加大對我縣科創平臺的投入力度，對新認定的省級企業研究院和省級高新技術企業研發中心分別給予20萬元、10萬元的獎勵。對新認定的縣級企業研發中心給予5萬元獎勵。對企業牽頭建設的國家級、省級國際科技合作載體(國際科技合作基地、海外創新孵化中心、國際聯合實驗室、企業海外研發機構、外資企業研發中心等)，分別給予100萬元、50萬元的獎勵。對于企業引進市外大院名校在我縣共建創新載體并正式運行后，經審核后給予20萬元的補助。

(十二)加快科技成果轉移轉化。推動財政資金支持形成的非涉密科技成果向企業開放。未轉化的應用技術類科技成果、與企業需求相關的基礎研究類成果，應當公開技術成熟度、市場估值、轉化方式等信息。鼓勵支持我縣企事業單位申報國家、省科學技術獎，對獲得國家、省科學技術獎的第一項目完成單位和團隊給予適當獎勵。實施專利轉化運用專項行動，打通專利轉化關鍵堵點，推動專利產業化。深化科技成果“先用后轉”模式，引導保險公司豐富產品開發，推動知識產權專利保險、科技成果先用后轉等保險產品的開發。

(十三)引進培育高水平創新型人才。鼓勵科研院所專家與企業共育共用，支持合作雙方聯合申報市級以上人才項目。支持符合條件的高層次人才優先申報“舟創未來”海納計劃。支持企業面向創新大國和制造業強國引進海外工程師。

(十四)增強金融服務科技創新能力。強化央行再貸款和普惠小微貸款等政策工具支持，對科技企業給予專項授信額度、貸款期限、利率優惠等政策傾斜;優化科技型企業金融服務;積極推動符合條件的企業通過專精特新板掛牌、新三板掛牌、上市等方式，對接多層次資本市場。

(十五)完善政府采購相關制度。切實履行政府采購政策，實施政府首購制度，加大支持創新產品和“專精特新”產品采購等。適宜由中小企業提供的，嚴格落實政府采購項目預留份額要求。加大首臺(套)產品推廣應用力度，落實政府采購和招標投標支持首臺(套)產品政策。

(十六)優化資源要素配置。擇優推薦高新技術產業投資項目，對省級部門發文確認的高新技術產業投資項目，其高可靠性供電費用按收費標準的70%執行。

三、制造業產業集群培育政策(由縣經信局牽頭實施)

加快夯實縣域制造業產業基礎，基本形成以東部貽貝特色產業、中部鐵礦石加工、水產精深加工、西部清潔能源及海工裝備為主要格局的海島縣特色制造業產業體系。2024年，力爭規上工業增加值增長10%，規模以上企業營業收入突破18億元。

(十七)統籌集成各類財政資金支持。聚焦制造業高質量發展，積極推動企業發展方式轉型、鼓勵企業研發創新、推動企業梯度壯大、大力發展數字經濟、全面提升公共服務等。2024年縣財政預算安排626.8萬元，其中，推動企業“高端化、智能化、綠色化”等轉型發展投資資金271.5萬元，支持企業升規納統、發展上規模上臺階資金250萬元，加快數字經濟建設、信息化發展資金105.3萬元。在符合國家、省、市有關規定前提下，從土地出讓收入中提取0.5%以上作為“騰籠換鳥”專項經費，重點用于盤活工業用地、企業整治提升、宿舍型保障性租賃住房建設、產業園區配套設施完善等。

(十八)落實稅收優惠政策。大力推動生產設備、用能設備等更新和技術改造。支持制造業企業開展智能化改造和數字化轉型，引導企業加大研發投入，對符合要求的企業，給予企業研發費用100%加計扣除稅收的政策優惠。

(十九)持續加強制造業金融支持。爭取國家制造業中長期貸款政策，充分發揮政策效應。推動金融機構采取多種保證形式，支持重點制造業企業擴大規模。用好碳減排支持工具，推動金融機構對企業節能技術改造項目簡化審批流程、縮短審批時間、降低綜合融資成本，優先對清潔能源、節能環保等領域的企業提供低息貸款支持。完善全過程全鏈條的上市工作服務體系，積極推動企業對接多層次資本市場。

(二十)強化工業用地供應服務保障。2024年，全縣出讓土地總量中工業用地比例不低于40%。支持制造業重大項目申報省重大產業項目，符合條件的特別重大和引領性產業項目可提前預支用地獎勵指標。支持工業用地帶條件招標拍賣掛牌出讓(租賃)。支持混合產業用地供應，單一工業用地中可突出主導用途(其中工業建筑面積占比不得低于50%)，兼容倉儲、物流、研發、辦公、商業等混合用途。深化“空間換地”，工業用地容積率參照浙江省新增工業項目“標準地”指導性指標，加強工業用地集約節約利用。在符合詳細規劃、不改變土地用途的前提下，在自有工業用地上新建、擴建生產性用房或利用地下空間提高容積率的，不再增收土地價款。

(二十一)支持數字經濟創新提質發展。支持數字產業培育壯大，對首次上規的數字經濟核心產業企業，給予20萬元獎勵。實施中小企業數字化賦能專項行動，力爭規上工業企業數字化改造覆蓋率達到85%以上。

(二十二)支持企業高質量發展。完善優質企業梯度培育機制，做大做強“專精特新”企業等優質企業群體。完善工業企業畝均效益綜合評價機制，原則上有效期內的高新技術企業、省級以上“專精特新”企業、推廣目錄有效期內的省級以上首臺(套)產品企業不列入D類企業，落實制造業企業資源要素優化配置政策。加快產業園區建設，推動馬關中柱山小微企業園和新中心漁港經濟產業園區的建設和入駐招引。推動個體工商戶分型分類精準培育機制，開展“個轉企”直接變更便利化登記。

(二十三)強化制造業人才支撐。把海洋科創人才作為重點引進培育對象，加強“舟創未來”海納計劃對制造業的傾斜力度。按畝均效益、“專精特新”等確定高貢獻度企業目錄，對目錄內企業新引進的人才，可按1.5倍享受購房補貼、安家補貼政策。加大工程師隊伍培養力度，力爭納入市級重點人才隊伍培育支持體系。聚焦先進制造業發展，企業引進高層次人才團隊的，按“一團隊一策”給予專項支持;企業引進青年人才且符合市高級人才(E類)以上層次的，給予企業10萬元/人獎勵。貫徹實施“新時代浙江工匠”培育工程，開展職業技能等級“新八級”制度試點。

四、現代服務業高質量發展政策(由縣發改局牽頭實施)

深入實施服務業高質量發展“百千萬”工程，著力通過領軍企業培育、信息服務業發展等，推動服務業高質量發展。2024年，服務業增加值增長7.5%。

(二十四)落實財政資金保障。以生產性服務業和生活性服務業為重點領域，聚焦商貿金融服務、現代物流、文體旅游、海事服務等方面，縣財政2024年預算安排7493萬元。其中商貿服務類政策兌現資金1794萬元，文化和旅游發展建設資金5040萬元，現代航運和海事服務業資金260萬元，養老服務體系建設資金249萬元，城市消費能級提升等資金150萬元。

(二十五)支持培育服務業領軍企業。著力培育現代物流、軟件和信息服務、現代商貿等領域服務業領軍企業，支持符合條件的服務業領軍企業納入省“雄鷹行動”培育庫，支持申報各類政府產業基金、創新基金以及重大科技專項，支持爭取中央預算內投資、政策性金融工具等，支持參與相關國際、國家、行業標準制定和推廣。

(二十六)推進人力資源服務業高質量發展。貫徹落實市人力資源服務業專項政策，加大培訓機構引育力度。

(二十七)支持信息服務業穩進提質。符合條件的信息服務業企業可享受軟件企業所得稅“兩免三減半”和重點軟件企業所得稅“五免后減按10%”優惠政策。鼓勵信息服務業企業基于自主開發軟件產品開展信息技術服務并申報省首版次軟件產品。被納入浙江省首版次軟件產品應用推廣指導目錄的，可享受省首版次軟件產品推廣應用政策。

(二十八)推進文化體育產業高質量發展。制定《嵊泗縣海洋文化產業發展規劃》，明確對文化產業企業的引進、培養和支持力度。持續建設黃沙文創街區，進一步豐富其中的業態布局。設立文化產業發展扶持資金，并出臺《嵊泗縣文化產業發展資金管理辦法》。打造“島海沙”體育賽事品牌，加大游艇、游船、游帆“三游”產業賽事培育力度，支持引進第三方管理平臺，結合體育賽事開展美食季、運動季、嘉年華等節慶活動。

(二十九)推進文化旅游融合發展。支持打造文化旅游消費品牌，加快4A級旅游景區提質建設。加大婚慶、海鮮美食、淡季產品等產業鏈扶持力度。出臺《關于推動2024年嵊泗文旅市場的提振舉措》，開展島內大巴惠企惠游、發放民宿消費券等活動，實施旅行社引流獎補等舉措。加大文旅市場主體培育，鼓勵扶持培育文旅企業、工商個體戶上規納統。

五、世界一流強港和交通強省建設政策(由縣交通局牽頭實施)

深入推進交通、港航基礎設施和集疏運體系建設，發展壯大現代航運產業，提高江海聯運服務水平，助力世界一流強港和交通強縣建設取得積極成效。2024年，完成綜合交通水運投資40億元以上，全年完成港口貨物吞吐量1.166億噸。

(三十)增強財政要素保障能力。圍繞世界一流強港和交通強縣建設，統籌安排專項資金200萬元，用于支持現代航運服務業和海事服務產業高質量發展，以及保障交通運輸行業健康運行、交通基礎設施建設管養等有利于交通運輸領域發展事項。

(三十一)深入實施交通強縣建設。形成交通強縣工程項目清單。重點推進交通強省重大項目和“十四五”規劃實施類項目建設，加快推進嵊泗縣劍門交通碼頭建設工程、嵊泗縣沈家灣綜合客運樞紐等建設進度。2024年力爭完成綜合交通投資1.59億元以上。

(三十二)加快世界一流強港建設。持續推進馬跡山港口基礎設施重點項目主體工程、小洋山北作業區集裝箱碼頭及配套工程等項目建設。加快完善港口配套設施，推進綠華海事服務、小洋山北和小洋山東等錨地項目建設。積極配合爭取對納入省級規劃的沿海公共航道錨地項目建設的省級補助。

(三十三)加快構建現代化交通物流體系。深入實施《舟山市現代物流業高質量發展三年行動計劃(2023—2025年)》，打造“通道+樞紐+網絡”的現代綜合物流體系，打通海島農村物流“最后一公里”。新建縣級供配中心1個、“多站合一”鄉鎮綜合服務站4個、“一點多能”村級物流服務點17個，開通客貨郵融合線路5條。

(三十四)降低交通運輸成本。按照國家規定配合市港航和口岸局實施港口經營服務性收費減免政策。落實省港口岸電獎補辦法，積極支持船舶受電設施改造申報中央補助資金。繼續落實菜籃子、快遞物流車、垃圾轉運車等社會保障車輛的擺渡優惠政策。

(三十五)穩步推進交通惠民。加快推進“四好農村路”2.0版建設，深入實施《舟山市“藍色島鏈”補鏈強鏈工程實施方案(2023—2025年)》。2024年新建、改建農村公路7.4公里，單車道改造提升21公里;新建、改擴建陸島交通碼頭泊位3個，新建改造客渡運船舶7艘。

(三十六)支持現代航運業發展。落實現代航運服務業高質量發展扶持政策，2024年安排市級和縣級扶持資金共計260萬元。支持龍頭、專精特“小巨人”航運企業。支持航運企業優化運力結構，對符合相關要求的船舶和企業按標準給予獎勵。支持航運人才隊伍建設，持續加大金融支持力度，在企業轉貸和融資信貸方面按相關規定給予支持。

(三十七)支持國際海事服務產業發展。支持船舶物料供應等產業做大做強、集聚發展，做大國際航行船舶供應市場，培育海事服務產業。對新建從事錨地國際航行船舶供應服務的“舟山船型”供油船舶(2000載重噸以上)和多功能海事服務船，分別在市級獎勵的基礎上再給予50萬元和20萬元一次性獎勵。對新建從事海上風電維護等新型海事服務的船舶采取“一事一議”的形式確定獎勵政策。

六、擴大內需和對外開放政策(由縣經信局牽頭實施)

把擴大消費擺在優先位置，實施消費品以舊換新，更好發揮消費對經濟發展的基礎性作用，持續推進外貿企業拓市場，大力引進高質量外資，扎實推進高水平對外開放。2024年，全縣社會消費品零售總額增長6%左右，外貿出口占全國份額保持基本穩定，實際使用外資3500萬美元以上，其中制造業外資占比25%以上。

(三十八)強化財政資金支持。聚焦促進消費提質擴容以及穩外貿擴外資，縣級財政2024年預算安排600萬元，具體為：消費提質擴容等促消費領域資金200萬元，擴大開放領域資金300萬元，商貿服務類政策兌現資金等100萬元。

(三十九)改善傳統消費。落實新能源汽車減免購置稅等政策。落實充電基礎設施用電峰谷時段優化等電價政策，2024年新增公共充電樁60個以上。以“浙里來消費”為主線，支持商超組織進駐商戶聯合開展促消費活動，2024年組織“嵊情相邀·浙里過年”等各類促消費活動10場以上。積極組織企業參加“味美浙江”餐飲活動，培育壯大商貿業市場主體，扶持重點商貿企業穩進提質，支持和鼓勵各地招引大型批發貿易企業落戶發展，鼓勵品牌連鎖門店落地經營，支持批零住餐企業做大做強。

(四十)打造消費新場景。推進省級“一刻鐘便民生活圈”試點創建，支持商業業態更新和消費集聚區打造。鼓勵夜經濟發展，積極培育夜間文化旅游消費集聚區。支持直播電商提質升級，累計打造電商直播式“共富工坊”5家。持續放大“后亞運”效應，通過縣內重大體育賽事，拓展休閑體育消費。

(四十一)持續推進外貿企業拓市場。深入推進“千團萬企拓市場增訂單”行動，進一步加大展會政策支持力度，鼓勵企業積極參與省市級重點支持展會，對列入市級外貿展會目錄的，按不同展會標準對展位費、承辦費和人員參展費用給予獎勵。對短期出口信用保險保費給予不低于60%的補助，原則上單家企業不超過500萬元，對油品、船舶等行業可給予一定額度補助。繼續實行外貿企業集裝箱補助政策。為符合條件的外貿小微企業等經營主體辦理匯率避險業務，由政府性融資擔保機構按照不超過結售匯總額8%的額度出具等值人民幣擔保保函，擔保保函額度可循環使用。

(四十二)支持外貿新業態新模式發展。立足舟山對鐵礦石等大宗商品戰略定位，支持企業建設鐵礦石公用型保稅倉。引導外貿企業綠色低碳轉型，鼓勵甲醇加注等新業態落地發展。緊盯自貿區相關規劃調整，爭取實現海上保稅燃料油加注業務盡快落地。

(四十三)大力吸引和利用高質量外資。用足用好省市兩級外資招引激勵資金，進一步拓展外資招引新渠道，2024年爭取落地總投資1000萬美元外資項目2個以上。鼓勵海上風電企業利用自身渠道，在嵊設立外資研發中心。

七、鄉村振興和城鄉一體化發展政策(由縣農業農村局、縣發改局牽頭實施)

深入實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，全域建設宜居宜業和美鄉村。加快推進以縣城為載體的新型城鎮化，促進城鄉一體化發展。2024年，全縣城鄉居民收入倍差保持在1.5以內，全縣100%行政村實現集體經濟總收入50萬元且經營性收入25萬元以上。

(四十四)加大財政支持力度。聚焦推進鄉村全面振興、增強城鎮集聚輻射功能，縣財政2024年預算安排62162萬元。其中，漁農業高質量發展資金12307萬元，漁農業基礎設施建設資金19403萬元，漁農業“雙強”資金5318萬元，鄉村建設和治理資金5148萬元，促進漁農民共同富裕資金8182萬元，城鄉風貌整治提升資金7900萬元，綠色轉化財政專項激勵以及涉農保險等其他資金3904萬元。

(四十五)加大金融支農力度。加大帆張網減船漁民的轉產、轉業金融支持，深化漁業互保力度，2024年24米以上可保捕撈漁船漁業互保基本實現全覆蓋。推進精準扶貧政策性保險，加大惠民力度。落實普惠型農戶經營性貸款，推出“共富·強村貸”，創新“共富經營貸”“共富安居貸”等共富系列信貸產品。推出“泡沫浮球專項貸”“養殖紓困貸”“漁貸樂—養殖”等專項貸款，扶持貽貝養殖行業發展。建立文旅企業信貸白名單，傾斜配置信貸資源，量身定制循環貸、稅銀貸等信貸產品。2024年，推動“農戶家庭資產負債表融資模式”建檔覆蓋面超95%、授信戶數穩步提高。

(四十六)加強耕地保護和土地綜合整治。2024年，認真做好耕地占補平衡管理工作，拓展補充耕地來源，實現耕地墾造和功能恢復15畝。加快開展永久基本農田儲備區建設。開展跨鄉鎮土地綜合整治項目1個，謀劃單鄉鎮土地綜合整治項目1個。統籌整合相關資金，集成現有涉農政策，優化耕地、林地、永久基本農田和高標準農田等農業生產空間布局，新增“多田套合”面積50畝。

(四十七)健全糧食安全保障機制。支持新建和改造提升高標準農田，新建高標農田50畝以上，縣財政對新建高標農田項目資金予以全額保障。支持各鄉鎮將坡度較大的山坡地農田進行梯田式改造，補助標準按照項目投入資金的50%進行補助，最高不超過7000元/畝。支持各村(社區)對轄區范圍內的撂荒耕地進行復耕復種，并落實好種植主體，縣財政按照每開墾一畝耕地補助3000元的標準進行獎勵。鼓勵各村(社區)加大耕地流轉力度，積極培育耕種面積達到一定規模的農業生產主體，每培育一個種植面積在10畝以上的農業生產主體，縣財政獎勵主體所屬的村(社區)2萬元，每培育一個種植面積在30畝以上的農業生產主體，縣財政獎勵主體所屬的村(社區)5萬元。

(四十八)建設和美鄉村。支持“雙龍舞韻五漁競美”新時代美麗鄉村共同富裕示范帶建設，予以1100萬元的財政補助;支持青沙村歷史文化村落保護利用重點村建設，予以700萬元的財政補助;安排1300萬元用于漁農村人居環境整治提升。支持“一帶一路一畫廊”建設，對海上“同舟共富示范帶”每條示范帶給予最高不超過300萬元的補助;對通過省級驗收的未來鄉村給予最高不超過300萬元的補助。支持花園示范村莊、漁農村垃圾分類示范村、和美庭院示范片區打造，對每個示范村(片區)爭取一定補助;支持漁農村環境整治提升，對每個“三星級”村和“潔美杯”環境獲評單位給予一定獎補。

(四十九)支持科技強農、機械強農。支持泗礁島生態農業產業園項目建設，在省、市各級獎補資金的基礎上，縣財政再配套相關資金予以獎補。支持省農業“雙強”重點突破項目—貽貝自動包苗與船載式海上收獲成套裝備及全程機械化集成研究應用項目和枸杞鄉農事服務中心項目建設，在省、市相關獎補資金的基礎上，縣財政對項目資金予以全額保障。加大對用于糧油、蔬菜生產農業機械的補貼力度，對微耕機、開溝機、起壟機、覆膜機、秸稈粉碎機、還田機等列入國家和省農機補貼目錄范圍的糧食、蔬菜生產農機，統一在國家、省、市的基礎上，縣級補足到50%進行補貼。大力推廣農作物配方肥，對使用配方肥的農戶、生產主體按照補助500元/噸進行補貼，對銷售、推廣配方肥的農資經營主體100元/噸進行獎勵。鼓勵農戶開展病蟲害綠色防控能力建設，減少農藥使用，對應用物理殺蟲燈等新型綠色防控設施的農戶，按照農機補貼的要求統一執行50%的補貼標準。

(五十)壯大漁農特色產業。支持捕撈漁船制冷保鮮系統建設，對符合條件的捕撈漁船安裝制冷保鮮系統，按照“24米≤船長<36米、船長≥36米”兩個標準，分別予以不超過相關設備價格的30%，最高不超過20萬以及40萬的標準予以補貼。支持引領船打造，對根據創建范圍和《嵊泗縣引領船建設標準》進行打造的引領船，按投資額的30%進行補貼，最高補貼金額不超過12萬元。加強對漁船編組長的獎勵，評選星級編組長，對獲評“金星編組長”的給予3萬元獎勵，對獲評“銀星編組長”的給予1萬元獎勵，對獲評“銅星編組長”的給予5000元獎勵。支持設施農業發展，支持農戶、農業生產主體等發展8米設施大棚、連棟大棚、肥水一體化設施等現代農業設施，相關內容以項目形式進行補助，補助標準不超過實際投入資金的50%，單個項目補助金額最高不超過10萬元。

(五十一)深化強村富民鄉村集成改革。支持實施新型農村集體經濟發展項目，開展村級集體經濟發展項目競爭性立項，增強造血能力，推行“強村帶弱村”“飛地抱團”等發展模式。規范農村產權流轉交易，深度挖掘農村資產增值、保值潛力。深化農村宅基地改革，充分保障農民合法財產權益，推進農村閑置宅基地有序流轉，探索共富機制多元實現形式。加大重點幫促村幫扶力度，用好鄉村振興銜接資金，落地一批聯農帶農優質項目。

(五十二)促進縣城承載能力全面提升。2024年，實施縣城承載能力提升重大工程項目7個，完成年度投資3.3億元以上。積極向省級財政爭取新型城鎮化建設公共預算支出資金。支持有需要的縣城項目積極爭取政策性銀行信貸支持，促進人口和產業加快向縣城集聚。

(五十三)有序推進農業轉移人口市民化。逐步健全常住地提供基本公共服務制度。進一步放開落戶限制，推進新市民與省內其他地區居住時限累積互認。

(五十四)鞏固“小島你好”行動成果。加強大小洋山區域港航物流、海事服務、江海聯運、綠色能源等產業招引力度，打造綜合型臨港產業島。支持嵊山海釣產業省級試點項目，推進產業配套建設和規模發展，打造漁旅休閑島。支持花鳥發展愛情婚旅婚慶產業，壯大產業鏈服務鏈，打造愛情主題島。支持枸杞一米八貝類產業園、貽貝養殖農事服務中心等項目建設，打造貽貝產業島。招引黃龍建設東咀頭特色休閑村落項目，打造石文化體驗島。

八、保障和改善民生政策(由縣人力社保局牽頭實施)

深入實施公共服務“七優享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。2024年，確保一般公共預算支出三分之二用于民生領域。

(五十五)充分發揮財政保障作用。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實事，縣財政2024年預算安排5.14億元。其中，學前教育、義務教育、普通高中和職業教育發展資金0.52億元，就業、高技能人才資金0.18億元，醫療、衛生資金1.87億元，養老保障資金2.16億元，保障性安居工程資金0.1億元，困難群眾、殘疾人、優撫對象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金0.31億元。

(五十六)支持推進“勞有所得”。根據省制定標準，綜合全縣經濟發展水平、社會平均工資等因素，適度提高全縣最低月工資和非全日制工作的最低小時工資標準水平。新建零工市場2家，促進海島群眾家門就業。推動實施“返鄉入鄉合作創業一類事”，支持就業困難人員、高校畢業生等重點群體就業創業。擴大職業技能培訓供給能力，著力建設技能型社會基本單元。落實社保助企紓困政策，根據舟山市企業人才集合年金計劃試行辦法，繼續執行階段性降低失業保險費率政策，多渠道支持穩崗擴崗。擴大工傷保險參保覆蓋面，穩步實施新就業形態就業人員職業傷害保障制度，加強職業傷害保障經辦管理服務，確保職業傷害保障制度穩步落實。

(五十七)支持推進“幼有善育”。完善普惠托育政策保障機制，支持發展普惠托育服務體系，推動普惠托育納入基本公共服務。建立完善積極生育支持政策體系，對符合政策的家庭提供育兒津貼。將腦癱等出生缺陷疾病納入門診特殊病種范圍。優化門診特殊病種管理，提高出生缺陷特殊病種綜合保障待遇。

(五十八)支持推進“學有優教”。推進城鄉多跨義務教育共同體建設，鞏固教共體共享學校全覆蓋，進一步提高教共體結對實效，爭創海島特色。推進特殊教育優質共享發展，進一步完善以隨班就讀為主體、送教上門、轉介特教學校等形式為補充的特殊教育就讀機制。2024年力爭通過國家義務教育優質均衡縣國家級評估。不斷提高隨遷子女公辦學校就讀比例，保障我縣新市民隨遷子女公辦學校入學率達到100%。

(五十九)支持推進“病有良醫”。持續推進海島“縣域醫療高地”建設，加強縣級醫院與省、市級醫院合作，加快推進臨床重點專科建設，建設高水平縣級醫院。深化醫療衛生“山海”提升工程和中醫藥“百科幫扶”項目。落實“萬名基層醫生進修”三年行動，2024年完成18名基層醫生進修計劃。開展同質同標的參保城鄉居民免費健康體檢，2024年，完成健康體檢1.2萬人。積極發展惠民型商業補充醫療保險，提高投保率。實行全市醫保參保人員一地簽約、全省共享基層門診簽約報銷比例。

(六十)支持推進“住有宜居”。加快推進我縣房地產開發投資和商品房銷售，繼續做好房地產風險防范，加強房地產市場監管等工作;持續推進城鎮老舊小區改造，新開工項目1個共5棟;支持有條件的小區、散戶樓開展加裝電梯工作;積極發展保障性租賃住房，2024年計劃籌集保租房44套，將海島進城務工的漁農民納入城鎮住房保障范圍，采取公租房、保障性租賃住房及租賃補貼多種形式進行保障，進一步擴大住房保障受益覆蓋面。

(六十一)支持推進“老有康養”。加快推進養老公共服務一體化，全力推動基本養老服務縣域統籌，深化“海島支老”工作，建立健全困難老年人養老服務補貼制度、護理員特殊崗位津貼、高齡津貼等制度。2024年，為全縣60歲以上老年人免費接種流感疫苗0.97萬，全縣助餐配送餐服務村社覆蓋率達到80%以上，康養聯合體鄉鎮全覆蓋，打造洋山、黃龍、金平3家“民生服務綜合體”，特困人員縣域集中供養覆蓋率達100%，長期護理保險參保人數達5.8萬人。2024年政策性長期護理保險覆蓋全體基本醫保參保人群。

(六十二)支持推進“弱有眾扶”。加強低收入人口動態監測做好分層分類社會救助工作，進一步加強我縣低收入人口動態監測及分層分類救助幫扶，深入推進“弱有眾扶”優享工程。培育壯大慈善主體力量，2024年，新增慈善組織1家，慈善信托規模擴大30萬元。實施各方力量助殘就業行動，2024年新增殘疾人就業24人，落實高校殘疾人畢業生兜底保障政策，有就業意愿的應屆殘疾人大學生就業率達到100%，加強殘疾人職業技能培訓。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策，從事個體經營和靈活就業的殘疾人養老保險補貼。康復救助孤獨癥兒童1人。健全因病致貧返貧防范長效機制，主動發現、精準識別、梯次減負、保障兜底，確保困難群眾增量動態清零、存量逐年減少。健全因病致貧返貧防范長效機制，優化主動發現、精準識別，完善兜底保障。

上述8個領域政策縣財政2024年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為6.52億元。各領域政策牽頭單位要根據文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責任分解和落地實施，強化政策協同，確保同向發力、形成合力。各部門要結合我縣實際，盡快制定相關配套政策，推動政策精準滴灌、直達快享，確保基層有感、群眾獲益、企業得利。本通知明確的各項政策除標明具體實施期限外，均為2024年全年實施有效。國家、省、市制定實施相關政策措施，遵照執行。