西北五省是我國(guó)光伏發(fā)電大省，截止2017年底，西北五省光伏累計(jì)并網(wǎng)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到35GW，占全國(guó)總裝機(jī)規(guī)模的27%;2017年的發(fā)電量為407.25億kWh，占全國(guó)光伏當(dāng)年總發(fā)電量的34%。在大規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，居高不下的棄光率成為揮之不去的難題。

11月30日，國(guó)家可再生能源信息管理中心發(fā)布了2018年前三季度光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果。其中，一類地區(qū)的甘肅嘉峪關(guān)、武威、張掖、酒泉、敦煌、金昌以及新疆全部區(qū)域被判定為紅色。在今年9月份發(fā)布的光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果中，以上區(qū)域就被顯示不達(dá)標(biāo)。據(jù)了解，早在2017年光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果中，這兩個(gè)省份的問(wèn)題就已經(jīng)成為“頑疾”。

棄光限電，嚴(yán)重制約新能源行業(yè)健康發(fā)展。最近，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃(2018~2020年)》，文件提出：2018~2020年，全國(guó)平均的棄光率要在5%以內(nèi)，對(duì)于重點(diǎn)地區(qū)，新疆和甘肅，要限制在10%以內(nèi)。

從根本上來(lái)說(shuō)，西部地區(qū)土地資源、日照資源豐富，適合光伏電站建設(shè)。但當(dāng)?shù)毓I(yè)基礎(chǔ)薄弱，消納能力有限，電網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)不完善，種種原因造成了棄光問(wèn)題。

光伏重地的隱憂

西北地區(qū)光伏大規(guī)模發(fā)展起步于2012年，繼風(fēng)電之后西北地區(qū)又開(kāi)啟了“井噴”式光伏發(fā)展之路，光伏裝機(jī)容量從2011年的71.32MW增長(zhǎng)到2017年的37451MW，增長(zhǎng)了525倍，西北地區(qū)裝機(jī)容量占全國(guó)光伏裝機(jī)容量比例逐年提高，在2013年達(dá)到頂峰72.35%。西北地區(qū)光伏發(fā)電量逐年增加，2017年全年光伏發(fā)電量達(dá)到393億kWh，增幅為53%。

過(guò)去3年中，青海省累計(jì)光伏發(fā)電量最高，達(dá)到277億kWh。其次為新疆、甘肅、寧夏和陜西，其累計(jì)光伏發(fā)電量分別為258億kWh、230億kWh、184億kWh、66億kWh。2017年，光伏發(fā)電量占比最高為青海省，達(dá)到18.64%。

西北地區(qū)是我國(guó)集中式光伏電站布局的重地，也是棄光的“重災(zāi)區(qū)”。2016年西北地區(qū)棄光電量大幅增加，達(dá)到70.4億kWh，全區(qū)棄光電量占全國(guó)棄光電量比重達(dá)到99.4%。甘肅多年來(lái)?xiàng)壒饴示痈卟幌拢皫啄晟踔帘龈哌_(dá)40.2%的驚人數(shù)字。新疆地區(qū)早些年的棄光數(shù)字令人更加震驚，棄光率高達(dá)67.4%。2017年，西北五省的棄光率仍然達(dá)到14.1%，近66.7億kWh的光伏電力被棄。新疆、甘肅的棄光率最高，分別高達(dá)21.6%和20.8%。2018年1-10月，新疆棄光電量18.6億千瓦時(shí)，較去年同期下降21.2%;棄光率15.5%，同比下降5.5個(gè)百分點(diǎn)。在新政策的基礎(chǔ)上，甘肅、新疆多年來(lái)的棄光問(wèn)題有望得到徹底解決。

近4年以來(lái)，甘肅和新疆光伏利用小時(shí)數(shù)較低，尤其是甘肅在過(guò)去4年中利用小時(shí)數(shù)均低于全國(guó)平均水平，與此同時(shí)，寧夏、青海和陜西光伏利用小時(shí)數(shù)均高于全國(guó)平均水平。

過(guò)去10年，西北光伏創(chuàng)造了世界光伏發(fā)展史上的奇跡，取得了世界矚目的輝煌成就，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。但在光伏跨越式發(fā)展的背后，西北地區(qū)大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的高棄光率也造成了資源的極大浪費(fèi)。

七大發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

在新能源發(fā)展大潮中，西北光伏在光伏發(fā)展史上留下了濃墨重彩的一筆。總結(jié)10年以來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，主要有以下7條：

首先是依托中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，國(guó)家層面統(tǒng)籌頂層設(shè)計(jì)、全局規(guī)劃建設(shè)光伏大基地。西北地區(qū)憑借其擁有豐富太陽(yáng)能資源率先建成甘肅、新疆、青海和寧夏等4個(gè)超大型光伏基地，西北已成為中國(guó)新時(shí)期重要的能源戰(zhàn)略屏障。

其次是風(fēng)電、光伏發(fā)展“齊頭并進(jìn)”。過(guò)去10年西北地區(qū)光伏裝機(jī)容量創(chuàng)造了全球新能源發(fā)展史上“現(xiàn)象級(jí)”增長(zhǎng)，西北地區(qū)光伏已成為中國(guó)新能源國(guó)家戰(zhàn)略有力推進(jìn)的重要引擎，大力發(fā)展光伏已成為西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略全面推進(jìn)的重要抓手。

第三是西北地區(qū)光伏跨越式發(fā)展帶動(dòng)了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展，培育了包括光伏逆變器、光伏晶硅等設(shè)備及產(chǎn)品在內(nèi)有世界影響力的制造企業(yè)，中國(guó)光伏裝備制造設(shè)備及產(chǎn)品成為世界一支重要力量。

第四是高比例集中式光伏發(fā)展模式的典范。國(guó)網(wǎng)甘肅公司自主研發(fā)建設(shè)的國(guó)內(nèi)外首個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)光伏集群控制系統(tǒng)示范工程在甘肅酒泉新能源基地成功投運(yùn)，成功解決了千萬(wàn)千瓦級(jí)光伏基地安全高效控制這一世界性難題，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)大規(guī)模高比例光伏運(yùn)行控制技術(shù)的國(guó)際引領(lǐng)。

第五是光伏扶貧成效顯著。西北地區(qū)依托豐富的太陽(yáng)能資源，因地制宜科學(xué)規(guī)劃，通過(guò)光伏跨越式發(fā)展創(chuàng)造了欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)致富的樣板典范，為發(fā)展環(huán)境脆弱的西北地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展注入了不竭動(dòng)力。

第六是全球首創(chuàng)“綠電7日”、“綠電9日”活動(dòng)。首次實(shí)現(xiàn)100%清潔能源長(zhǎng)時(shí)間供電，清潔能源高效利用技術(shù)取得重大突破。青海省先后在2017年、2018年實(shí)現(xiàn)100%清潔能源供電168h和216h，為中國(guó)乃至全世界實(shí)現(xiàn)高比例清潔能源長(zhǎng)時(shí)間供電做出了有益的嘗試，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

第七是積極創(chuàng)新各種交易手段，全面拓寬光伏消納渠道。以甘肅為代表的西北地區(qū)各光伏省份通過(guò)創(chuàng)新傳統(tǒng)火電企業(yè)(或企業(yè)自備電廠)的發(fā)電權(quán)置換、大用戶直購(gòu)、推行輔助服務(wù)機(jī)制和電力現(xiàn)貨交易等手段，最大限度地提高西北地區(qū)光伏消納能力，這些手段的應(yīng)用進(jìn)一步加快我國(guó)電力市場(chǎng)改革的速度。

四大問(wèn)題

回顧過(guò)去10年西北地區(qū)光伏發(fā)展歷程，在轟轟烈烈建設(shè)大潮和輝煌成就的背后，還存在以下問(wèn)題需要進(jìn)行認(rèn)真的反思。

一是光伏項(xiàng)目建設(shè)并網(wǎng)存在超規(guī)模現(xiàn)象

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)清潔能源產(chǎn)業(yè)的支持，光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模快速增長(zhǎng)。從檢查情況看，自2014年國(guó)家開(kāi)始下達(dá)年度規(guī)模以來(lái)，陜西實(shí)際并網(wǎng)容量442.67萬(wàn)千瓦，超出國(guó)家下達(dá)規(guī)模75.72萬(wàn)千瓦。

二是電網(wǎng)電源規(guī)劃建設(shè)不配套

檢查中發(fā)現(xiàn)，各省區(qū)在規(guī)劃光伏電站時(shí)，優(yōu)先發(fā)展日照資源豐富、地理?xiàng)l件較好的地區(qū)，電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)光伏項(xiàng)目接網(wǎng)工程政策不到位，電網(wǎng)建設(shè)及升級(jí)改造相對(duì)滯后，導(dǎo)致消納能力不足。從檢查情況看，陜西、寧夏光伏發(fā)電項(xiàng)目配套接網(wǎng)工程大部分由光伏發(fā)電企業(yè)自建，且電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展回購(gòu)工作緩慢，造成光伏項(xiàng)目投資建設(shè)管理不規(guī)范，增加了光伏投資成本。由此造成光伏電站建成后無(wú)法及時(shí)并網(wǎng)發(fā)電。

三是全額保障

依照國(guó)家發(fā)改委國(guó)家能源局《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的通知》要求：“保障性收購(gòu)電量應(yīng)由電網(wǎng)企業(yè)按標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)全額結(jié)算，超出最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)的部分應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)交易方式消納”，檢查中發(fā)現(xiàn)，陜西、寧夏、青海部分光伏電站未達(dá)到最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù);同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展市場(chǎng)化交易，降低了保障利用小時(shí)數(shù)以內(nèi)的上網(wǎng)電價(jià)，未能達(dá)到保障性收購(gòu)政策的目標(biāo)要求。

四是電費(fèi)結(jié)算不及時(shí)

地方電力公司在支付光伏上網(wǎng)電費(fèi)中，未做到一口對(duì)外、內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)，結(jié)算工作流程復(fù)雜，流轉(zhuǎn)周期長(zhǎng)，未能嚴(yán)格按照規(guī)定及時(shí)結(jié)算光伏上網(wǎng)電費(fèi)，也未及時(shí)結(jié)算財(cái)政撥付的可再生能源補(bǔ)貼，光伏企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益受到影響。

五大原因

上述問(wèn)題的出現(xiàn)，在發(fā)展模式等方面存在深層原因：

首先是頂層設(shè)計(jì)的光伏電站與電網(wǎng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。在頂層設(shè)計(jì)方面西北地區(qū)缺少電源和電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致西北地區(qū)光伏“單兵突進(jìn)”式開(kāi)發(fā)，缺少配套送出電網(wǎng)和通道，導(dǎo)致電源裝機(jī)容量遠(yuǎn)超電網(wǎng)配置能力。

其次是廣種不收的粗放發(fā)展模式。地方政府片面追求裝機(jī)容量，采用“大快好省”和“立竿見(jiàn)影”式發(fā)展模式，這種“只顧種不管收”的粗放式發(fā)展造成了西北光伏的產(chǎn)能大范圍過(guò)剩，長(zhǎng)時(shí)間大范圍高棄光致使資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

第三是省際電力交易壁壘。西北地區(qū)各省間壁壘沒(méi)有有效打通，區(qū)域內(nèi)不同電源間的互濟(jì)支撐力度不足，致使跨省跨區(qū)外送和消納潛力沒(méi)有充分挖掘，因此，西北地區(qū)光伏產(chǎn)能過(guò)剩是一種結(jié)構(gòu)性和政策性過(guò)剩。

第四是光伏資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)脫節(jié)。在過(guò)去10年西北地區(qū)光伏超常規(guī)發(fā)展的大背景下，西北地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)布局遲緩，產(chǎn)業(yè)承接力度不夠，西北地區(qū)未能在光伏高速發(fā)展機(jī)遇期內(nèi)有效地將資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，光伏帶動(dòng)西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)力度不夠，效果不佳。

第五是光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不足。高電價(jià)補(bǔ)貼激勵(lì)政策造就光伏行業(yè)“表面繁榮”，隨著國(guó)家持續(xù)調(diào)整光伏補(bǔ)貼政策，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨“造血功能”不足問(wèn)題，西北地區(qū)作為中國(guó)最為重要的光伏發(fā)電基地，未來(lái)將面臨可持續(xù)發(fā)展能力挑戰(zhàn)。

破解棄光三大策略

棄光限電，嚴(yán)重制約光伏行業(yè)健康發(fā)展。11月29日，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃(2018~2020年)》，文件提出：2018~2020年，全國(guó)平均棄光率要在5%以內(nèi)，對(duì)于重點(diǎn)地區(qū)，新疆和甘肅，要限制在10%以內(nèi)。針對(duì)性的破解措施有三方面，即電力交易市場(chǎng)化、電網(wǎng)配套建設(shè)與特高壓外送通道。

策略一：完善電力交易市場(chǎng)機(jī)制盤活光伏資源

隨著新能源實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)和新一輪電力體制改革向縱深推進(jìn)，電力市場(chǎng)以及跨區(qū)現(xiàn)貨交易、輔助服務(wù)市場(chǎng)以及增量電力市場(chǎng)的有序建立和運(yùn)作，新能源電力將擺脫以往能源體制限制，主動(dòng)積極地在電力市場(chǎng)中平等地參與競(jìng)爭(zhēng)，將進(jìn)一步盤活西北地區(qū)光伏資源。

《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》指出，到2020年基本解決清潔能源消納問(wèn)題，并對(duì)各省區(qū)清潔能源消納目標(biāo)做出規(guī)定。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)到一個(gè)重要措施就是全面推進(jìn)輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場(chǎng))機(jī)制建設(shè)。

所謂電力市場(chǎng)輔助服務(wù)是指為維護(hù)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證電能質(zhì)量，除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，由發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和電力用戶提供的服務(wù)，具體包括包括:一次調(diào)頻、自動(dòng)發(fā)電控制、調(diào)峰、無(wú)功調(diào)節(jié)、備用、黑啟動(dòng)等。

為此，國(guó)家能源局在《行動(dòng)計(jì)劃》中要求，進(jìn)一步推進(jìn)東北、山西、福建、山東、新疆、寧夏、廣東、甘肅等8個(gè)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)華北、華東等地輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。非試點(diǎn)地區(qū)由補(bǔ)償機(jī)制逐步過(guò)渡到市場(chǎng)機(jī)制。

2017年9月，新疆能監(jiān)辦發(fā)布《新疆電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則(試行)》(下文中簡(jiǎn)稱《運(yùn)營(yíng)規(guī)則》)，將通過(guò)市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制激勵(lì)并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組調(diào)峰，促進(jìn)風(fēng)電、光伏等清潔能源消納。2018年3月，西北能監(jiān)局、寧夏回族自治區(qū)經(jīng)信委聯(lián)合下發(fā)了《寧夏電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則(試行)的通知》，提出電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的市場(chǎng)主體為寧夏電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)并網(wǎng)發(fā)電廠(火電、風(fēng)電、光伏)，以及經(jīng)市場(chǎng)準(zhǔn)入的電儲(chǔ)能和可調(diào)節(jié)負(fù)荷電力用戶。根據(jù)目前測(cè)算，實(shí)行輔助服務(wù)市場(chǎng)后，寧夏全網(wǎng)將能釋放130萬(wàn)千瓦左右的調(diào)峰空間，有效解決寧夏電力運(yùn)行中的調(diào)峰、供熱、新能源消納等方面存在的問(wèn)題，促進(jìn)寧夏電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。2018年1月，甘肅能監(jiān)辦發(fā)布了《甘肅省電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則(試行)》，于2018年4月1日起執(zhí)行。在風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站計(jì)量出口內(nèi)建設(shè)的電儲(chǔ)能設(shè)施，其充電能力優(yōu)先由所在風(fēng)電場(chǎng)和光伏電站使用，由電儲(chǔ)能設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)方與風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站協(xié)商確定補(bǔ)償費(fèi)用。

策略二：電網(wǎng)配套建設(shè)促進(jìn)就地消納

為促進(jìn)電網(wǎng)與光伏協(xié)調(diào)發(fā)展，西北地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)積極落實(shí)光伏發(fā)電項(xiàng)目接入條件，優(yōu)化光伏接入電網(wǎng)前期工作流程，為光伏發(fā)電企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的并網(wǎng)服務(wù)。

國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司在積極支持和服務(wù)光伏發(fā)展的同時(shí)，高度重視光伏消納問(wèn)題，通過(guò)建設(shè)陜北新能源 AGC 控制系統(tǒng)、實(shí)施陜北安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)改造、推進(jìn)陜北小火電自備電廠關(guān)停和清潔能源替代、斷開(kāi)陜北引接外省電源等措施，提升了陜北光伏就地消納能力。在光伏接入申請(qǐng)辦理時(shí)，結(jié)合國(guó)家確定的光伏發(fā)展目標(biāo)、光伏建設(shè)周期、消納能力，控制接入辦理節(jié)奏。

國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司認(rèn)真審核接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案，與光伏發(fā)電企業(yè)建立前期工作信息聯(lián)絡(luò)通道，優(yōu)化工作流程，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。針對(duì)網(wǎng)內(nèi)部分?jǐn)嗝婢W(wǎng)絡(luò)約束引起的新能源棄電問(wèn)題，優(yōu)化完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升輸送能力。積極建設(shè)風(fēng)光火功率協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)，優(yōu)化火電開(kāi)機(jī)方式，促成直流配套電源參與區(qū)內(nèi)調(diào)峰。

國(guó)網(wǎng)青海省電力公司各專業(yè)部門積極配合光伏項(xiàng)目接入、并網(wǎng)、轉(zhuǎn)商運(yùn)等工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)青海省富余光伏電量外送華中、華北等電網(wǎng)，并進(jìn)行新能源預(yù)測(cè)系統(tǒng)功能升級(jí)，優(yōu)化超短期電網(wǎng)各斷面接納空間預(yù)測(cè)，為日內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)提供技術(shù)支持。

策略三：特高壓構(gòu)建能源大送端

加大外送力度也是解決西北光伏棄光問(wèn)題的一大途徑。隨著已建成投運(yùn)的酒泉-湖南、哈密-鄭州、寧東-紹興直流工程和1000kV榆橫-晉中-石家莊-濟(jì)南-濰坊交流工程輸送能力進(jìn)一步提高以及昌吉-古泉±1100kV特高壓直流輸電線路工程建成投運(yùn)，西北地區(qū)“能源大送端”全面建成，西北地區(qū)新能源外送能力會(huì)得到極大提升。

青海—河南特高壓工程起于青海省海南藏族自治州，止于河南省駐馬店市，途經(jīng)青海、甘肅、陜西、河南等4省，線路全長(zhǎng)1587公里，新建海南、駐馬店2座換流站，輸電電壓等級(jí)為±800千伏，輸送容量800萬(wàn)千瓦，總投資約226億元，于2018年10月獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，計(jì)劃2020年建成投運(yùn)。該工程是世界上首個(gè)以服務(wù)光伏發(fā)電為主、全清潔能源打捆外送的特高壓工程，是解決新能源大規(guī)模并網(wǎng)消納難題的重大創(chuàng)新工程和典范工程。

截至今年10月底，甘肅已向19個(gè)省市輸送電量267.2億千瓦時(shí)，比去年增長(zhǎng)60.12%。其中，以光伏發(fā)電等為主的新能源電量占甘肅對(duì)外輸送電量總量近一半，達(dá)131.5億千瓦時(shí)。接收甘肅電量的主要有湖南、湖北、天津等19個(gè)省市。2018年全年甘肅省向外省市輸送電量將超310億千瓦時(shí)，是2017年外送電量203億千瓦時(shí)的1.5倍，甘肅電力外送量將創(chuàng)歷史新高。

“野蠻增長(zhǎng)”步入穩(wěn)健

平價(jià)上網(wǎng)在即，依靠高補(bǔ)貼維持新能源高速發(fā)展時(shí)代已成為歷史，光伏產(chǎn)業(yè)必須優(yōu)勝劣汰，自我發(fā)展。國(guó)家加快推進(jìn)新一輪電力體制改革，全面推進(jìn)電力現(xiàn)貨交易、輔助服務(wù)市場(chǎng)、增量電力市場(chǎng)等新舉措，光伏發(fā)展進(jìn)入新階段。

預(yù)計(jì)短期內(nèi)，西北地區(qū)依舊處于前期光伏高速裝機(jī)的“后消化期”，棄光難題不會(huì)徹底解決，消納難題依然是西北地區(qū)光伏發(fā)展面臨的最大困境。而且，隨著國(guó)家主管部門對(duì)光伏新增項(xiàng)目審批力度的加強(qiáng)和光伏消納工作的全面管控，未來(lái)西北地區(qū)光伏裝機(jī)容量將從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向平穩(wěn)增加階段，以往“單兵突進(jìn)”、“井噴”式的發(fā)展將不會(huì)再現(xiàn)。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，西北地區(qū)依然是我國(guó)最為重要的能源供給基地，仍然將在國(guó)家能源戰(zhàn)略布局中占據(jù)重要地位，光伏作為西北地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源在西部能源體系中繼續(xù)占據(jù)重要地位，但發(fā)展模式將告別以往的“野蠻增長(zhǎng)”步入穩(wěn)健發(fā)展期，將在“發(fā)展、調(diào)整、發(fā)展”模式中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

未來(lái)隨著新一代電力系統(tǒng)的建成和光伏發(fā)電技術(shù)的進(jìn)步，光伏將真正成為中國(guó)重要的主力電源，西北地區(qū)光伏將在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更加重要的作用。