近年來，一批大型光伏電站在青海省海南藏族自治州共和縣落地生根，不僅有效支撐了青海省的扶貧工作，還形成了一套青海光伏扶貧的特色模式，收效明顯。為解決光伏電站建設(shè)用地落實(shí)難問題，目前，當(dāng)?shù)馗鶕?jù)土地資源狀況，正在考慮通過“飛地模式”實(shí)現(xiàn)光伏跨區(qū)域扶貧

“貧困人口分布呈小集聚、大分散的特點(diǎn)，主要致貧因素中，因病、因殘、缺勞力、缺技能的占55.4%。這部分貧困人口需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的資產(chǎn)收益;貧困村無集體經(jīng)濟(jì)收入的占貧困村總數(shù)95%以上。”青海省扶貧開發(fā)局援青辦主任魏伯平表示，從多年的扶貧實(shí)踐看，產(chǎn)業(yè)培育難問題是制約青海省扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。

與此同時(shí)，青海境內(nèi)光照資源豐富，全省日照6小時(shí)以上的天數(shù)在250天至325天，平均年日照可利用時(shí)間達(dá)1600小時(shí)，荒山荒坡、沙漠化區(qū)域面積大，實(shí)施光伏扶貧的條件十分有利。

青海省扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司承擔(dān)著全省光伏扶貧項(xiàng)目管理工作，該公司董事長(zhǎng)張宏成說：“光伏扶貧是一種精準(zhǔn)扶貧方式，投入少、回報(bào)穩(wěn)定、可持續(xù)。可維持25年甚至30年以上的穩(wěn)定發(fā)電，特別適宜幫扶失能、弱能貧困戶，尤其適合青海的扶貧現(xiàn)狀。自2015年至今，青海省光伏扶貧項(xiàng)目在役、在建裝機(jī)容量為721.6兆瓦，光伏扶貧產(chǎn)業(yè)直接或間接帶動(dòng)貧困戶已達(dá)到7.64萬戶32萬人。”

光伏扶貧不僅有效支撐了青海省的扶貧工作，還形成了一套青海光伏扶貧的特色模式。這種模式具有3個(gè)特點(diǎn)：一是創(chuàng)新投融資開發(fā)模式，海南州100兆瓦集中式光伏扶貧電站就是借助社會(huì)資本力量創(chuàng)建的具有青海特色的商業(yè)光伏電站扶貧新模式;二是積極引進(jìn)國(guó)家光伏“領(lǐng)跑者”最新標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高光伏電站質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益，保障了收益長(zhǎng)期穩(wěn)定;三是打造了光伏扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

今年6月份，青海省最大的集中式光伏扶貧項(xiàng)目海南州光伏園區(qū)100兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。在扶貧收益分配上，通過兩次分配，每年將有2500萬元的分配資金可用于扶貧，投入與分配的收益率可達(dá)44.64%。該電站作為村級(jí)光伏電站的補(bǔ)充，重點(diǎn)向全省深度貧困地區(qū)及無(弱)勞動(dòng)能力的貧困戶傾斜。

據(jù)記者了解，該項(xiàng)目全部采用隆基樂葉光伏科技有限公司提供的305瓦單晶PERC組件，轉(zhuǎn)換效率在18.5%以上，各項(xiàng)指標(biāo)均滿足第三批領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)。隆基樂葉光伏科技有限公司副總裁唐旭輝表示：“只有提高轉(zhuǎn)換效率，提高收益，才能保證扶貧收益。”

不過，推進(jìn)光伏扶貧也面臨著諸多困境。魏伯平說，青海省43%的貧困人口在非貧困村，但第一批村級(jí)光伏扶貧指標(biāo)涵蓋的只有1622個(gè)貧困村，還有一半的貧困人口沒有享受到光伏扶貧的紅利。

此外，用地落實(shí)難仍是村級(jí)光伏電站建設(shè)亟待解決的主要問題。按照國(guó)家《光伏扶貧電站管理辦法》，村級(jí)電站原則上應(yīng)建在建檔立卡貧困村，村級(jí)聯(lián)建電站外送線路電壓等級(jí)不超過10千伏，建設(shè)規(guī)模不超過6000千瓦，這給青海省光伏扶貧帶來了實(shí)際困難。“青海地域遼闊，地區(qū)差異大，東部干旱山區(qū)山大溝深，人口密集，人均可利用土地面積十分有限;青南地區(qū)生態(tài)脆弱，居住分散，不宜接入大容量村級(jí)光伏電站。”張宏成表示，海南、海西地區(qū)地勢(shì)平緩，荒漠化土地多，接入送出便利，在不改變村級(jí)電站性質(zhì)、保障固定資產(chǎn)確權(quán)到縣到村及貧困村貧困戶收益的前提下，通過“飛地模式”，跨區(qū)域扶貧，能很好地解決此問題。