旨在解決可再生能源補貼缺口的綠證制度推出一年后，由于當前光伏項目補貼強度超出風電較多等因素，光伏綠證交易量僅150個，并不理想。

光伏發電的消納也成為讓一味引進光伏項目的地方所頭疼的問題。“棄光”，即放棄光伏所發電力，成為不少地方的無奈選擇。經過多方努力，2017年全國棄光率已經下降，但個別地區仍很嚴重。在國家能源局的解釋中，解決棄光問題，也是5˙31新政出臺的一大原因。

出海、壓縮產能、重視運維

6月17日，接受南方周末記者采訪的任曉坤已經從茫然中平復下來。“國家有這個要求，作為企業就要接受且積極應對。從文件中還是能感覺出，國家對未來光伏發展還是持堅定的支持態度。”

欣欣向榮時，光伏產業是地方主政者眼中既環保又面向未來的“好孩子”。只要故事講得好，土地、貸款、稅收優惠和財政補貼都會紛至沓來。現在新政襲來，出海和壓縮產能，是絕大多數光伏企業最現實的選擇。

看到國內戶用分布式光伏2017年的興盛，主要業務在海外的蘇州阿特斯公司正準備在2018年開拓國內市場，中國區戶用光伏團隊剛剛于年初組建。新政出臺后，阿特斯市場部的梁晨告訴南方周末記者：“今年中國區的戶用光伏市場可能會減少。我們肯定謹慎考慮、調整，不會一條道走到黑。”

梁晨坦言，因為蘇州阿特斯70%的業務在海外，所以并未受到5˙31新政太多影響。南方周末記者采訪了解到，海外業務比重較大的光伏企業，普遍在新政風波中處之泰然。

歐陽家淦記得，新政出臺后自己想到的第一條對策，就是積極拓展海外市場，“三晶電氣很早就在海外有業務，這幾年因為國內市場好，海外業務比重有所下降。現在是時候把資源重新配置給海外了。”

2018年3月份的一次市場調研，讓歐陽家淦預計2018年全國戶用光伏規模增長放緩，從年初預期的80萬戶下調至50-60萬戶，他因此相應調整了2018年企業業績目標，并壓縮了資源配置——降低營銷預算、縮減產能。

行業風傳，“6.30搶裝潮”過后，7月份所有光伏原材料和組件都會大幅降價。歐陽家淦坦言，身為光伏逆變器生產商，三晶電氣也必須適當調整市場價格，以支持無補貼自發自用中小工商業分布式光伏發展，“現在整個產業都是拴在一根繩上的螞蚱”。

加大運維業務也被視為涅槃中的希望。

熊貓綠能新推出了“熊貓運維”品牌，計劃用自身2G瓦的電站運營經驗來為行業內提供運維服務。研究戶用光伏的劉晶璽也看到了這一行業“痛點”：戶用光伏電站的壽命平均是25年，只有不斷維護，才能保證電站的發電效率，從而保障用戶發電收益。然而現實是，許多小型經銷商只管銷售和安裝，不管運維。

“運維已經被行業提上了議事日程。”任曉坤說，她所在的企業已經開始布局運維服務板塊。

平價上網，遠非終點

光伏業內普遍認為，沒有補貼的情況下，老百姓屋頂上的戶用光伏市場在2018年下半年會萎縮，增長點的希望在于工商業分布式光伏——中國的工商業電費遠高于家庭電費，更有可能不靠補貼實現盈利，也即業內孜孜以求的“平價上網”。

“新政并沒有限制不要補貼的光伏裝機規模。能不靠補貼的企業就可以活著，而沒有成本控制和研發能力，不能盡快實現平價上網的企業，就是落后產能，終將遭到淘汰。”王康鵬也有類似看法。

事實上，中國光伏行業在世界上不僅勝在規模，更勝在技術快速迭代，促使原材料和光伏組件成本快速下降。新政的出臺，也考慮到2018年光伏組件價格降速較快的因素：光伏組件平均價格與去年底相比降幅已達約17%。

根據光伏行業“十三五”規劃，光伏業界原本期待實現平價上網為2020年。新政問世，相當于將這一期限提前了兩年，也意味著一場淘汰賽提前上演，并將比兩年后更加殘酷。

歐美國家光伏產業普遍經歷過與中國類似的“補貼-降補”的生命歷程。其中德國光伏行業因降補造成劇烈洗牌，尤為值得鏡鑒。在6月13日國家能源局新聞發布會上，發言人也介紹，三部委在政策研究制定過程中，借鑒了德國、西班牙、捷克等國家經驗。

2014年，德國政府開始考慮減少光伏行業補貼，2016年在全國鋪開競價模式。此后德國每年新增光伏裝機容量減少為原來的1/5。適逢中國的光伏產品大量涌入，德國主要的光伏企業陸續破產，其中包括德國最大光伏企業Solarworld公司。至今，德國光伏裝機容量仍未恢復到政策調整前的水平。

“全球光伏產業都是政策催生的，所以每一次政策變動必然帶來沖擊”，王康鵬說。

降補造成的光伏產業動蕩，反映出光伏能源的性價比仍然難以與傳統能源相匹敵，因而遲遲無法邁入市場化的大門。

在中國能源網首席信息官韓曉平看來，如果將環境成本計算在內，光伏未必就比傳統能源貴。“即使做了處理，煤電依然會產生溫室氣體。現在用煤電價格來要求光伏電，是沒有看到光伏電的環境效益。”

根據能源局的答記者問，在領跑基地項目中，競爭產生的上網電價較當地標桿電價已有下降，其中，最低電價為青海格爾木基地的0.31元/千瓦時，已低于當地燃煤標桿電價。

“長遠來看，傳統能源的資源越用越少，會越來越貴;太陽能則是取之不盡的，隨著技術進步，成本會越來越便宜，甚至無限趨近于零。”

王康鵬則更期待在未來，光伏能夠與傳統能源公平競爭，甚至逐漸取而代之。“長遠來看，傳統能源的資源越用越少，會越來越貴;太陽能則是取之不盡的，隨著技術進步，成本會越來越低，甚至無限趨近于零”。“以此為出發點，平價上網只是起步，還遠遠不是終點。”王康鵬表示。